Condiționalitate (cerințele de bază pentru fermieri)

Ce înseamnă

Condiționalitatea este o listă de reguli de bază. Le respecți dacă primești bani prin politica agricolă comună (PAC), de exemplu plăți pe suprafață. Scopul ei este o agricultură durabilă, prin conștientizarea fermierilor că trebuie să respecte aceste standarde de bază.¹ Regulile leagă PAC de obiectivele privind mediul, sănătatea publică, sănătatea plantelor și bunăstarea animalelor.²

Regulile sunt de două feluri:

• SMR, adică cerințe legale în materie de gestionare.³ Ele cuprind principalele legi europene despre mediu, sănătate publică, sănătatea plantelor și bunăstarea animalelor.⁴
• GAEC, adică standardele minime privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenului.⁵

Statul poate adăuga standarde proprii, peste cele din regulamentul european.⁶ Există și o condiționalitate socială, legată de sistemele sociale și de muncă.⁷ Statele au avut voie să o aplice mai târziu, dar nu după 1 ianuarie 2025.⁸

Atenție: nu confunda cu „regimul de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii”. Acela privește statele, nu fermierii.⁹

Un exemplu

De exemplu, Ion lucrează 20 de hectare și cere plăți directe. Pe lângă cererea de plată, el trebuie să respecte regulile de bază pentru teren, apă, animale și tratamente. Dacă o încalcă, statul aplică sancțiuni proporționale, eficace și descurajante.¹⁰ Cât de mult se reduce plata decid regulile naționale, nu acest exemplu.

Ce înseamnă pentru tine

Condiționalitatea este „nivelul zero”. Pe ea se sprijină angajamentele mai ambițioase de mediu și climă.¹¹ De aceea, plățile pentru angajamente de mediu acoperă doar costurile și pierderile care depășesc acest nivel de bază.¹² Pe scurt: nu primești bani în plus pentru ce ești oricum obligat să faci.

Ai dreptul să fii informat. Fermierii trebuie să primească informații clare și precise despre SMR și GAEC.¹³ O veste bună: aplicarea unor reguli de condiționalitate nu ar trebui să-ți reducă suprafața eligibilă.¹⁴

La ce să fii atent

• Lista exactă de reguli pentru România o găsești în planul strategic PAC și în informările APIA. Ea se poate schimba de la un an la altul.
• Citește condițiile fiecărei măsuri sau ale fiecărui apel. Ce ți se cere în plus decide ghidul apelului.
• Păstrează dovezi: registre, facturi pentru tratamente, evidența animalelor. Ele te ajută la un control.
• Dacă ai un proiect de investiții, regulile de bază rămân valabile și pentru ferma ta.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „Condiționalitatea are menirea de a contribui la dezvoltarea unei agriculturi durabile, printr-o sensibilizare mai puternică a beneficiarilor în legătură cu necesitatea respectării standardelor de bază.” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „prin îmbunătățirea coerenței dintre PAC și obiectivele privind mediul, sănătatea publică, sănătatea plantelor și bunăstarea animalelor” ↩

3. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „SMR: Cerință legală în materie de gestionare” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „SMR ar trebui să includă principalele acte din legislația Uniunii referitoare la mediu, sănătatea publică, sănătatea plantelor și bunăstarea animalelor” ↩

5. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „informații clare și precise privind cerințele legale în materie de gestionare și standardele minime GAEC” ↩

6. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „statele membre pot stabili standarde suplimentare față de cele prevăzute în anexa respectivă” ↩

7. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „dreptul statelor membre de a defini principiile fundamentale ale sistemelor lor sociale și de muncă” ↩

8. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „să pună în aplicare condiționalitatea socială la o dată ulterioară, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2025” ↩

9. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Normele adoptate în temeiul articolului 322 din TFUE includ, de asemenea, un regim general de condiționalitate pentru protecția bugetului Uniunii.” ↩

10. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „Statele membre ar trebui să se asigure că se aplică sancțiuni proporționale, eficace și disuasive” ↩

11. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „element al nivelului de bază pe care se sprijină angajamente mai ambițioase în materie de mediu și de climă” ↩

12. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „Acest tip de plăți ar trebui să se acorde doar pentru costurile suplimentare și pierderile de venit rezultate din angajamentele care depășesc nivelul de bază” ↩

13. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „fermierii și alți beneficiari vizați primesc, prin mijloace electronice atunci când este oportun, informații clare și precise” ↩

14. Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC (fermieri, tineri fermieri, LEADER): „suprafața eligibilă nu ar trebui să fie redusă ca urmare a punerii în aplicare a anumitor norme privind condiționalitatea” ↩