Învață
Fondurile europene, pe înțelesul tuturor
Ce înseamnă termenii, cum depui, ce urmează după ce câștigi și ce te poate costa. Fiecare cifră și regulă are trimitere la sursa oficială.
- Glosar 215Termenii din fondurile europene, explicați pe scurt, cu exemple.
- Ghiduri pas cu pas 21Cum depui, cum obții documentele, ce urmează după ce câștigi.
- Scenarii 15Situații reale, cu un calcul simplu și apelurile deschise acum.
- Riscuri 12Ce poate merge prost, cât te poate costa și cum eviți.
Ghiduri pas cu pas
- Achizițiile publice într-un proiect al primăriei sau al unei instituțiiGhidul îți arată, pas cu pas, cum face o primărie sau o instituție publică achizițiile dintr-un proiect cu fonduri europene și ce greșeli pot duce la tăierea banilor.
- Anii de sustenabilitate: ce trebuie să faci după ce proiectul s-a terminatGhidul îți arată ce trebuie să păstrezi după ce proiectul s-a terminat (activitate, bunuri, locuri de muncă, documente), cum te verifică autoritatea și ce riști dacă nu respecți obligațiile.
- Contractarea: ce se întâmplă între aprobare și semnarea contractuluiGhidul îți arată ce se întâmplă după ce proiectul tău a fost selectat: ce dosar trimiți, ce se verifică din nou, ce semnezi și de ce un proiect aprobat poate să nu ajungă la contract.
- Cum afli cât ajutor de minimis ai primit dejaGhidul te ajută să afli cât ajutor de minimis ați primit tu și firmele legate de tine în ultimii 3 ani, ca să declari corect suma și să nu depășești plafonul.
- Cum aplici la un GAL (LEADER)Ghidul îți arată pașii prin care treci ca să ceri bani printr-un GAL (Grup de Acțiune Locală), de la găsirea GAL-ului care îți acoperă localitatea până la contractul de finanțare.
- Cum citești un ghid al solicitantului în 30 de minuteÎți arată în ce ordine să citești un ghid al solicitantului, ca să afli repede dacă apelul e pentru tine și ce îți trebuie ca să aplici.
- Cum construiești un parteneriat pentru un proiectAcest ghid îți arată, pas cu pas, cum alegi partenerii, cum scrii acordul de parteneriat, cum împarți bugetul și sarcinile și ce faci dacă un partener iese din proiect.
- Cum depui o cerere de finanțare în MySMIS2021Acest ghid te duce pas cu pas prin depunerea unei cereri de finanțare în MySMIS2021, de la crearea contului până la transmiterea cererii, și îți arată greșelile care duc des la respingere.
- Cum faci achizițiile în proiect dacă ești firmă privatăGhidul îți arată, pas cu pas, cum cumperi bunuri, servicii sau lucrări într-un proiect cu fonduri europene, ca firmă privată, fără să riști tăieri din bani.
- Cum faci o cerere de rambursare sau de platăGhidul îți arată cum ceri banii după semnarea contractului: ce cerere alegi, ce documente atașezi, ce termene ai și de ce sunt tăiate unele cheltuieli.
- Cum faci un plan de afaceri pentru o finanțareGhidul îți arată pas cu pas cum construiești un plan de afaceri pentru o cerere de finanțare: ce structură are de obicei, cum îl legi de grila de evaluare și de indicatori, cum faci proiecțiile financiare și ce greșeli să eviți.
- Cum funcționează o finanțare europeană, de la idee la ultima platăGhidul îți arată, în 8 pași, tot drumul unei finanțări europene: de la idee și alegerea apelului până la implementare, ultima plată și perioada de după.
- Cum îți pregătești firma înainte să apliciGhidul te ajută să verifici și să pui în ordine firma înainte de depunere: coduri CAEN, sediul și locul investiției, situația financiară, datoriile la stat și încadrarea ca IMM.
- Cum obții certificatul de atestare fiscală (pentru firmă sau persoană fizică)Ghidul îți arată pas cu pas cum ceri certificatul de atestare fiscală de la ANAF, prin SPV sau la ghișeu, cât durează, ce verifici pe el și ce faci dacă apar datorii.
- DNSH în practică: cum completezi analiza „să nu aduci prejudicii semnificative”Ghidul îți arată, pas cu pas, cum completezi analiza DNSH pentru proiectul tău: cele șase obiective de mediu, cele două părți ale listei de verificare, dovezile necesare și exemple pe tipuri de proiecte.
- După ce ai câștigat: contractul, achizițiile, plățile și rapoarteleAcest ghid îți arată, în ordine, ce faci după ce proiectul a fost aprobat: semnezi contractul, faci achizițiile corect, ceri banii, depui rapoartele și păstrezi investiția, plus ce riști dacă întârzii.
- După depunere: evaluarea, clarificările și contestațiaGhidul îți arată ce se întâmplă cu proiectul după ce l-ai depus: etapele evaluării, cum răspunzi la clarificări, ce înseamnă lista de rezervă și cum contești o decizie.
- Fluxul de numerar: de ce ai nevoie de bani proprii chiar la 100% nerambursabilGhidul îți arată de ce ai nevoie de bani proprii sau de un credit chiar și la o finanțare de 100%: plătești înainte și primești banii după verificare, iar TVA-ul și cheltuielile neeligibile pot rămâne în sarcina ta.
- Start-Up Nation pas cu pasGhidul îți arată, pas cu pas, cum treci prin Start-Up Nation: verifici dacă poți aplica, te înscrii, scrii planul de afaceri, deconți cheltuielile și respecți obligațiile de după, cu mențiunea clară a ce decide ghidul ediției în curs.
- Studiul de fezabilitate și DALI: ce conțin și cum le comanziGhidul îți arată, pas cu pas, ce documentații tehnico-economice ceri după HG 907/2016 pentru o investiție în construcții (SF sau DALI), cine le face, ce conțin și ce verifică evaluatorii în ele.
- Tânăr fermier: cum obții sprijinul pentru instalareGhidul îți arată, pas cu pas, ce verifici și ce pregătești ca să ceri sprijinul pentru instalarea ca tânăr fermier: vârsta, calificarea, dimensiunea fermei, planul de afaceri, plățile și obligațiile.
Scenarii
- Am 27 de ani și vreau să-mi deschid o afacereAndrei are 27 de ani, locuiește în Cluj și vrea să deschidă primul lui atelier de reparații de biciclete; iată ce tip de finanțare i se poate potrivi, ce riscuri are și ce pași face mai întâi.
- Am 32 de ani și vreau să preiau ferma părințilorIoana, 32 de ani, din Bihor, vrea să preia cele 15 hectare și vacile părinților, iar sprijinul pentru tinerii fermieri poate fi o cale, dacă îndeplinește condițiile din plan și din ghidul apelului.
- Am o firmă mică și vreau echipamente și digitalizareUn scenariu pentru o firmă mică, cu 6 angajați și 3 ani de activitate, care vrea o linie nouă de producție și un sistem ERP: ce tip de finanțare caută, cum arată banii pe hârtie și unde poate greși.
- Am o idee de afacere: se poate finanța?Trei idei obișnuite de afacere, o cafenea, un atelier de mobilă la comandă și o aplicație mobilă, ne arată cum verifici dacă există finanțare pentru ideea ta și ce activități sunt de obicei excluse.
- Am peste 40 de ani și vreau o a doua carieră pe cont propriuDan are 46 de ani, a fost angajat 20 de ani și vrea un mic service auto; iată ce tip de finanțare i s-ar putea potrivi, cum arată un calcul simplu și la ce să fie atent.
- Firma mea vrea panouri fotovoltaiceO tipografie cu 12 angajați vrea 100 kW de panouri fotovoltaice pe hală: vezi ce tip de finanțare se potrivește, un calcul exemplificativ, riscurile și pașii următori.
- Firma vrea să dezvolte un produs nou (cercetare și inovare)O firmă de software din Timișoara vrea să creeze, împreună cu o universitate, un senzor pentru irigații și află ce fel de finanțare pentru cercetare și inovare i s-ar putea potrivi.
- Mai mulți fermieri vor să se asociezeȘapte legumicultori din Olt vor un depozit frigorific comun și vânzare împreună către magazine: află ce formă juridică li se potrivește, ce tip de finanțare să caute și ce riscuri au.
- ONG-ul vrea să organizeze cursuri și să ajute șomeri să se angajezeO asociație din Galați vrea să ofere cursuri de calificare și consiliere pentru 100 de șomeri și caută o finanțare potrivită, fără să fi depus vreodată un proiect.
- Primăria vrea să modernizeze drumurile din comunăO comună din Teleorman vrea să asfalteze 12 km de drum de pământ între sate și află ce tip de finanțare i se poate potrivi, cât ar putea costa din bugetul local și ce riscuri apar.
- Primăria vrea să reabiliteze energetic clădirile publiceUn oraș mic din Alba vrea să reabiliteze energetic primăria și dispensarul și să pună panouri fotovoltaice: ce finanțare i se potrivește, un calcul exemplificativ, riscurile și pașii de urmat.
- Primăria vrea să renoveze școala din comunăO comună mică din Vaslui vrea să repare acoperișul și să schimbe încălzirea pe lemne a școlii din 1975, iar scenariul arată ce tip de finanțare i se potrivește, cum arată un calcul de buget și ce riscuri are.
- Sunt femeie și vreau o afacere non-agricolă în satMaria, 38 de ani, dintr-o comună din Neamț, vrea o pensiune mică sau un atelier de croitorie: iată cum își alege finanțarea, cât o costă de fapt și ce riscuri are.
- Suntem un ONG și vrem să deschidem un serviciu socialO asociație din Iași vrea să deschidă un centru de zi pentru copii din familii vulnerabile: ce tip de finanțare i se potrivește, cât costă să o duci până la capăt și ce riscuri are.
- Vreau să deschid o pensiune agroturisticăUn cuplu din Maramureș vrea să transforme o casă veche într-o pensiune cu 5 camere și află ce fel de finanțare să caute, cât trebuie să pună din buzunar și ce riscuri are.
Riscuri
- Achizițiile făcute greșitO achiziție făcută greșit în proiect poate duce la tăieri din cheltuielile decontate sau chiar la rezilierea contractului, așa că merită să cunoști regulile înainte să cumperi ceva.
- Ai început investiția înainte să depui cerereaDacă începi lucrul la proiect înainte să depui cererea de ajutor, riști ca finanțarea să nu mai poată fi acordată, pentru că ajutorul de stat trebuie să aibă efect stimulativ.
- Când trebuie să dai banii înapoiDai banii înapoi, total sau parțial, când cheltuielile nu respectă regulile, când apare o neregulă sau când nu îți îndeplinești obligațiile din contract, iar întârzierea plății poate aduce dobânzi.
- Conflictul de interese în proiectConflictul de interese apare când cineva legat de tine, prin familie, acțiuni sau rolul de consultant, ajunge furnizor în proiect, iar asta poate duce la tăieri din bani sau chiar la rezilierea contractului.
- Consultanța înșelătoare: cum te protejeziUn consultant care îți promite „finanțare garantată” sau ascunde costuri în contract te poate lăsa fără bani și chiar fără proiect, așa că verifici totul înainte să semnezi.
- Corecțiile financiare: când și cât îți taie din baniCorecția financiară înseamnă că autoritatea declară neeligibilă o parte din cheltuielile tale, de obicei un procent dintr-un contract, din cauza unei abateri de la reguli.
- Declarații false și documente incorecteO declarație pe propria răspundere falsă sau un document incorect îți poate bloca plățile, te poate obliga să dai banii înapoi și poate ajunge la procuror.
- Depășirea plafonului de minimisDepășirea plafonului de minimis înseamnă că suma ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea ta unică, într-o perioadă de 3 ani, ar trece peste limita admisă, iar noul ajutor nu mai poate fi acordat legal pe această bază.
- Dubla finanțare și cumulul ajutoarelorDubla finanțare înseamnă că aceeași cheltuială e plătită din două surse publice, iar cumulul greșit înseamnă că ajutoarele adunate depășesc plafonul permis; amândouă se pot evita dacă știi ce ai primit deja și pentru ce costuri.
- Încadrarea greșită ca IMM (firme legate și partenere)Dacă te declari IMM doar după cifrele firmei tale și uiți firmele legate sau partenere, poți pierde eligibilitatea, iar consecințele se văd uneori abia la control.
- Rămâi fără bani în timpul proiectuluiPoți rămâne fără bani în timpul proiectului chiar dacă finanțarea e aprobată, pentru că plătești de obicei întâi și primești banii mai târziu.
- Rezilierea contractului de finanțareRezilierea înseamnă că autoritatea încheie contractul de finanțare înainte de termen și îți cere înapoi bani, printr-o decizie care are puterea unui titlu de creanță.
Cine dă banii
- Acordul de parteneriat (România–Uniunea Europeană)
- ADR (Agenția pentru Dezvoltare Regională)
- AFIR (Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale)
- Asistență tehnică
- Autoritate de management
- Autoritatea de audit
- Comitetul de monitorizare
- Condiții favorizante
- Dezangajare (pierderea banilor necheltuiți)
- DLRC (dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității)
- FEADR (Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală)
- Fondul pentru o tranziție justă (FTJ)
- Fonduri naționale și fonduri europene: diferența
- Fonduri structurale (FEDR, FSE+, Fondul de coeziune)
- FSE+ (Fondul Social European Plus)
- GAL și LEADER
- Instrumente financiare (împrumuturi, garanții, capital)
- ITI (investiție teritorială integrată)
- Închiderea perioadei de programare
- Jaloane și ținte (PNRR)
- Mecanismul de redresare și reziliență
- MIPE (Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene)
- Modificarea unui program
- Obiectiv specific și prioritate
- Obiective de politică (OP1–OP5)
- Organism intermediar
- Perioada de programare
- PNRR (Planul Național de Redresare și Reziliență)
- Program operațional (program regional)
- Reforme și investiții în PNRR
- Regiuni mai puțin dezvoltate și regiuni mai dezvoltate
Apelul
Banii
- Avansul și garanția de returnare a avansului
- Cerere de plată
- Cerere de rambursare
- Cheltuieli cu personalul din proiect
- Cheltuieli eligibile
- Cheltuieli indirecte (rata forfetară)
- Cheltuieli neeligibile
- Cofinanțare (contribuția proprie)
- Consultanța ca cheltuială eligibilă
- Contribuția în natură
- Contul proiectului
- Costuri simplificate (sume forfetare, rate forfetare)
- Cumpărarea de teren (limita de 10%)
- Cursul de schimb (euro și lei)
- Dobânzi, comisioane, amenzi: cheltuieli neeligibile
- Finanțare nerambursabilă
- Garanții pentru credite (fonduri de garantare)
- Intensitatea ajutorului
- Perioada de eligibilitate a cheltuielilor
- Prefinanțare
- Rezonabilitatea prețurilor
- Termenul de plată către beneficiar (80 de zile)
- TVA eligibil sau neeligibil
- Valoarea eligibilă a proiectului
- Vizibilitatea finanțării (afiș, panou, emblema UE)
Cine poate aplica
- Beneficiar și solicitant
- Beneficiarul real
- Cifra de afaceri și activele totale
- Cod CAEN eligibil
- Declarația privind încadrarea în categoria IMM
- Efectivul de personal (numărul mediu de salariați)
- Grup țintă
- IMM (întreprindere mică și mijlocie)
- Întreprindere autonomă
- Întreprindere în dificultate
- Întreprindere mare
- Întreprindere socială (economie socială)
- Întreprindere unică
- Întreprinderi legate și partenere
- Microîntreprindere
- NEET (tineri care nu lucrează și nu învață)
- ONG-ul (asociație sau fundație) ca solicitant
- Partener și lider de parteneriat
- Persoane vulnerabile și grupuri dezavantajate
- PFA, întreprindere individuală și întreprindere familială
- Sediul social și locul de implementare
- Start-up (întreprindere nou-înființată)
- UAT-ul (primărie, consiliu județean) ca solicitant
- Vechimea firmei și anul fiscal încheiat
Ajutor de stat
- Ajutor de minimis
- Ajutor de stat
- Ajutor pentru întreprinderile nou-înființate
- Ajutor regional pentru investiții
- Costuri salariale ca alternativă la costurile de investiție
- Cumulul ajutoarelor
- Efectul stimulativ (nu începi lucrările înainte de cerere)
- Harta ajutoarelor regionale
- Investiție inițială
- Investiție unică (regula celor 3 ani)
- Registrul ajutoarelor de stat (RegAS)
- Regulamentul general de exceptare pe categorii (GBER)
- Relocarea activității (interdicția)
- Schemă de ajutor
Depunere și documente
- Accesibilitatea pentru persoanele cu dizabilități
- Analiza cost-beneficiu
- Bugetul proiectului
- Cele șase obiective de mediu (taxonomia UE)
- Certificat de atestare fiscală
- Certificatul de urbanism și autorizația de construire
- Clarificările în timpul evaluării
- Contestația rezultatului evaluării
- DALI (documentație de avizare a lucrărilor de intervenții)
- Declarația unică a solicitantului
- Devizul general
- DNSH (să nu aducă prejudicii semnificative)
- Documentație tehnico-economică
- Dreptul de proprietate sau de folosință asupra imobilului
- Evaluarea tehnică și financiară
- Expertiza tehnică și auditul energetic
- Graficul activităților (calendarul proiectului)
- Imunizarea la schimbările climatice
- Indicatori de proiect
- Indicatori tehnico-economici
- Lista de rezervă
- Lista de verificare DNSH
- MySMIS2021
- Nota conceptuală și tema de proiectare
- Operațiune de importanță strategică
- Plan de afaceri
- Precontractarea
- Principii orizontale (egalitate de șanse, nediscriminare, dezvoltare durabilă)
- Proiect etapizat (împărțit între două perioade)
- Proiect generator de venituri
- Proiect tehnic de execuție (PT)
- Rata internă de rentabilitate și valoarea actualizată netă
- Reprezentantul legal și împuternicirea
- Semnătura electronică calificată
- Studiu de fezabilitate
- Verificarea conformității administrative și a eligibilității
Achiziții
- Achiziție directă
- Achiziții publice (Legea nr. 98/2016)
- Anunțul de achiziție pe fonduri-ue.ro
- Caietul de sarcini și specificațiile tehnice
- Conflictul de interese
- Contractul de achiziție și modificarea lui
- Divizarea artificială a achizițiilor
- Ofertă unică și anularea procedurii
- Procedura competitivă (achiziții pentru beneficiari privați)
- SICAP (sistemul electronic de achiziții publice)
După contract
- Achizițiile în proiect
- Act adițional și notificare
- Contestarea titlului de creanță
- Contract de finanțare
- Controalele DLAF, OLAF și ale Curții de Conturi
- Corecție financiară
- Dobânzi și penalități la sumele de recuperat
- Dublă finanțare
- Eșalonarea la plată a sumelor de recuperat
- Forța majoră
- Indicatori neatinși și reducerea proporțională
- Menținerea locurilor de muncă create
- Monitorizarea după finalizare (ex-post)
- Neregulă
- Păstrarea documentelor proiectului
- Prelungirea perioadei de implementare
- Raport de progres
- Raportul final și închiderea proiectului
- Rata de absorbție
- Realocări între liniile bugetare
- Recuperarea sumelor (titlu de creanță)
- Rezilierea contractului de finanțare
- Suspendarea contractului de finanțare
- Suspiciunea de fraudă
- Sustenabilitate (durabilitatea operațiunii)
- Termenul de prescripție pentru creanțe
- Verificare la fața locului (vizita de monitorizare)
Programe
- AFM (Administrația Fondului pentru Mediu)
- Finanțare în cascadă (sprijin financiar pentru terți)
- Fondul pentru modernizare
- Interreg (cooperare teritorială europeană)
- PDD (Programul Dezvoltare Durabilă)
- PEO (Programul Educație și Ocupare)
- PIDS (Programul Incluziune și Demnitate Socială)
- POCIDIF (Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare)
- Programe gestionate direct de Comisie (Orizont Europa, LIFE, Erasmus+)
- PS PAC (Planul strategic pentru politica agricolă comună)
- PTJ (Programul Tranziție Justă)
- Sat inteligent (smart village)
- Start-Up Nation
Agricultură și rural
- Activități non-agricole în spațiul rural
- APIA (Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură)
- Condiționalitate (cerințele de bază pentru fermieri)
- Dimensiunea economică a fermei (producția standard)
- Eco-scheme
- Fermier activ
- Grup de producători, organizație de producători, cooperativă agricolă
- Plăți directe pe suprafață (APIA)
- Spațiul rural (ce localități intră)
- Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri
- Strategia de dezvoltare locală (SDL) a GAL-ului
- Tânăr fermier
- Teritoriul GAL
Social și ocupare
Explicațiile sunt orientative. Regulile exacte ale unui apel sunt în ghidul solicitantului, iar ce decide autoritatea de management are întâietate.