Persoane vulnerabile și grupuri dezavantajate

Ce înseamnă

„Persoane vulnerabile” și „grupuri dezavantajate” sunt oameni care ajung mai greu decât ceilalți la muncă, educație, sănătate sau locuință. Regulamentele europene nu dau o listă unică. Ele vorbesc despre persoanele expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială și despre cele mai defavorizate persoane.¹ Printre grupurile amintite sunt gospodăriile cu venituri reduse și persoanele cu nevoi speciale.² Apar și migranții și refugiații.³ Sunt amintite și comunitățile marginalizate, cum ar fi romii.⁴ Regulamentul vorbește despre nevoile persoanelor vulnerabile de orice vârstă.⁵

„Excluziune socială” înseamnă că o persoană rămâne în afara vieții obișnuite a comunității: fără loc de muncă, fără servicii, izolată.

Un exemplu

De exemplu, un ONG dintr-un oraș mic vrea să ajute vârstnici singuri care nu mai ies din casă. Proiectul le-ar putea aduce îngrijire acasă, în loc să fie mutați într-un cămin. Asta merge pe direcția susținută de FSE+: trecerea de la îngrijirea instituționalizată la îngrijirea în familie și în comunitate.⁶ Dacă există un apel potrivit și cine se încadrează exact decide ghidul apelului.

Ce înseamnă pentru tine

Dacă ești ONG sau primărie, persoanele vulnerabile pot fi grupul țintă al proiectului, adică oamenii pe care îi ajuți direct. Domeniile sunt largi. FSE+ include, de exemplu, accesul la asistență medicală pentru persoanele aflate în situații vulnerabile.⁷ Pentru persoanele cu handicap, FSE+ urmărește integrarea în societate în condiții de egalitate cu ceilalți.⁸ Statele membre ar trebui să aloce cel puțin 3 % din resursele FSE+ cu gestiune partajată pentru a elimina formele de sărăcie extremă.⁹ Asta nu înseamnă că un anumit proiect primește bani.

Chiar dacă ai alt tip de proiect, termenul poate apărea în ghid ca o condiție. Citește cu atenție unde și cum e folosit.

La ce să fii atent

• Nu separa oamenii. FSE+ nu ar trebui să sprijine acțiuni care duc la segregare sau la excluziune socială.¹⁰
• Citește exact formularea din ghid. Într-un apel concret pentru comunități de energie, ghidul spune că blocurile sociale care au doar locuințe sociale și/sau acomodează doar grupuri vulnerabile și/sau sunt în zone segregate nu sunt eligibile.¹¹ Regula privește blocurile sociale, nu orice bloc, și este scrisă pentru acel apel.
• Ajutorul nu înlocuiește drepturile existente. Alimentele sau asistența materială pentru cei mai defavorizați nu ar trebui să înlocuiască prestațiile sociale existente.¹²
• Același cuvânt, alt sens. „Vulnerabil” apare și la clădiri. Un ghid pentru consolidarea clădirilor cu risc seismic cere o evaluare structurală pentru a afla vulnerabilitatea seismică a clădirii.¹³ Acolo nu e vorba de oameni.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „promoveze integrarea socială a persoanelor expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială și a celor mai defavorizate persoane” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1058 privind FEDR și Fondul de coeziune: „integrare a gospodăriilor cu venituri reduse, inclusiv a gospodăriilor expuse riscului de sărăcie și de excluziune socială, precum și a grupurilor dezavantajate, inclusiv a persoanelor cu nevoi speciale” ↩

3. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „acces la servicii de calitate pentru persoanele vulnerabile, inclusiv pentru migranți și refugiați” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Promovarea integrării socioeconomice a comunităților marginalizate, cum ar fi romii” ↩

5. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „nevoile specifice ale persoanelor vulnerabile de orice vârstă” ↩

6. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „FSE+ ar trebui să promoveze și tranziția de la îngrijirea instituționalizată sau de tip rezidențial la îngrijirea în familie și în comunitate” ↩

7. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „accesul la asistență medicală pentru persoanele aflate în situații vulnerabile” ↩

8. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „promovează integrarea în societate a persoanelor cu handicap în condiții de egalitate cu toate celelalte” ↩

9. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „statele membre ar trebui să aloce cel puțin 3 % din resursele lor provenind din componenta FSE+ cu gestiune partajată pentru a elimina formele de sărăcie extremă” ↩

10. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „FSE+ nu ar trebui să sprijine acțiuni care contribuie la segregare sau la excluziune socială.” ↩

11. Ghidul solicitantului: Energie verde accesibilă și mobilitate nepoluantă, RES - Comunități energie, p. 1: „Blocurile sociale care au doar locuințe sociale și/sau care acomodează doar grupuri vulnerabile și/sau care sunt în zone segregate nu sunt eligibile.” ↩

12. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „Furnizarea de alimente și/sau de asistență materială de bază celor mai defavorizate persoane nu ar trebui să înlocuiască prestațiile sociale existente” ↩

13. Ghidul solicitantului: PRSE/2.2/1/2026/Consolidarea cladirilor aflate in risc seismic major (2.2)- apel dedicat mediul rural, p. 1: „evaluarea structurală a clădirii pentru a determina nivelul său de vulnerabilitate seismică” ↩