Ajutor de stat

Ce înseamnă

Când statul dă bani unei firme, acea firmă poate câștiga un avantaj față de concurenți. De aceea, Uniunea Europeană controlează acest tip de sprijin.

Finanțarea din partea statului care îndeplinește anumite criterii din tratatul UE este ajutor de stat și trebuie notificată Comisiei Europene.¹ Notificarea înseamnă că statul cere aprobarea Comisiei înainte să dea banii. Există însă categorii de ajutoare scutite de această obligație.²

O formă aparte este ajutorul de minimis. Este vorba de ajutoarele date aceleiași întreprinderi într-o perioadă stabilită, care nu depășesc o anumită valoare.³ Și el are reguli proprii.

Nu orice ban european este ajutor de stat. Finanțarea gestionată central de Comisie, fără control din partea statului membru, nu este ajutor de stat.⁴

Un exemplu

Un termen important este intensitatea ajutorului. Ea arată ce parte din cheltuieli acoperă ajutorul.

De exemplu, dacă un apel ar acoperi 50% din cheltuielile eligibile și tu cumperi un utilaj de 200.000 lei, ajutorul ar fi 100.000 lei. Restul de 100.000 lei îi pui tu. Procentul real îl stabilește ghidul apelului.

Un ghid concret, pentru stații de reîncărcare a vehiculelor electrice, arată cum apare o astfel de limită: ajutorul acordat unui beneficiar în cadrul schemei de ajutor de stat nu poate depăși 40% dintr-o valoare definită în ghid.⁵

Ce înseamnă pentru tine

Ghidul apelului îți spune dacă proiectul intră sub ajutor de stat. În cererea de finanțare bifezi asta. De exemplu, într-un ghid pentru IMM-uri câmpul se bifează DA.⁶ Într-un ghid pentru administrații publice locale, același câmp se bifează NU.⁷

Dacă primești ajutor de stat, poți avea de declarat și întreprinderile cu care formezi o întreprindere unică. Instrucțiunile unui program regional cer ca solicitantul să introducă date despre structura întreprinderii unice.⁸

La ce să fii atent

• Cumulul. Ajutoarele se pot cumula dacă privesc costuri eligibile diferite.⁹ Dacă primești și ajutor de minimis pentru aceleași costuri, cumulul e permis doar până la intensitatea maximă.¹⁰
• Recuperările vechi. Unele ghiduri cer ca solicitanții să nu facă obiectul unor decizii de recuperare a unui ajutor de stat.¹¹
• Ajutorul folosit greșit. Sumele de ajutor de stat sau de minimis acordate ilegal ori folosite abuziv devin scadente imediat, la comunicarea titlului de creanță.¹² Plătești și dobândă, din ziua în care ai primit banii până la recuperarea lor.¹³

Regulile exacte diferă de la un apel la altul. Decide ghidul apelului.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de exceptare pe categorii (ajutor de stat, definiția IMM în anexa I): „Finanțarea din partea statului care îndeplinește criteriile stabilite la articolul 107 alineatul (1) din tratat reprezintă ajutor de stat și, prin urmare, trebuie notificată Comisiei” ↩

2. Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de exceptare pe categorii (ajutor de stat, definiția IMM în anexa I): „Consiliul poate stabili categoriile de ajutoare care sunt exceptate de la această obligație de notificare” ↩

3. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „ajutoarele de minimis (adică ajutoarele acordate aceleași întreprinderi pe parcursul unei perioade determinate și care nu depășesc o anumită valoare stabilită)” ↩

4. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „o finanțare din partea Uniunii gestionată la nivel central de către Comisie, care nu este controlată, direct sau indirect, de statul membru nu constituie ajutor de stat” ↩

5. Ghidul solicitantului: Dezvoltarea infrastructurii de reîncărcare a vehiculelor electrice pe rețeaua națională de autostrăzi, drumuri expres și, p. 24: „Ajutorul acordat unui beneficiar în cadrul schemei de ajutor de stat nu poate fi mai mare de 40% din” ↩

6. Ghidul solicitantului: 132.A.2 – Investiții inițiale ale IMM-urilor în parcurile de specializare inteligentă, p. 11: „Sprijinul public va constitui ajutor de stat – câmp obligatoriu. Se bifează DA.” ↩

7. Ghidul solicitantului: 222 – Îmbunătățirea serviciilor administrațiilor publice locale prin soluții digitale inovatoare, p. 11: „Sprijinul public va constitui ajutor de stat – câmp obligatoriu. Se bifează NU” ↩

8. Instrucțiuni privind completarea cererii de finanțare, Programul Regional Nord-Est 2021–2027, p. 11: „solicitantul va introduce exclusiv date despre structura întreprinderii unice” ↩

9. Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de exceptare pe categorii (ajutor de stat, definiția IMM în anexa I): „pot fi cumulate atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite” ↩

10. Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de exceptare pe categorii (ajutor de stat, definiția IMM în anexa I): „cumularea ar trebui permisă numai până la intensitatea maximă a ajutorului” ↩

11. Ghidul solicitantului: hg-486-2026, p. 12: „nu fac obiectul unor decizii de recuperare a unui ajutor de stat” ↩

12. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „creanțele bugetare rezultate din nereguli reprezentând ajutor de stat/de minimis constatat ca acordat ilegal sau utilizat abuziv sunt scadente la data comunicării titlului de creanță” ↩

13. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „o dobândă care se calculează pentru perioada cuprinsă între data plății ajutorului de stat/de minimis constatat ca acordat ilegal sau utilizat abuziv și data recuperării integrale” ↩