Depășirea plafonului de minimis

Ce înseamnă

Ajutorul de minimis este un sprijin public de valoare mică. Statul îl poate da fără o aprobare separată, dar numai până la o anumită limită, numită plafon.

Plafonul nu se calculează pe fiecare proiect, ci pe tot ce ai primit ca de minimis. Se socotește la nivel de întreprindere unică.¹ Simplu spus, întreprinderea unică poate include și firmele legate de a ta, nu doar firma care depune.

În ghidurile apelurilor, condiția apare de obicei așa: solicitanții „nu au depășit plafonul de minimis de 300.000,00 Euro pe durata ultimilor 3 ani pentru o întreprindere unică”.² Aceeași formulare apare și în alte ghiduri.³ Valoarea exactă și modul de calcul le stabilește însă ghidul apelului tău.

Regulamentul european actual se aplică între 2024 și 2030.⁴

Cum se ajunge aici

Perioada de 3 ani este glisantă. Nu contează anul calendaristic, ci orice perioadă de 3 ani.⁵ De fiecare dată când primești un ajutor nou, se numără tot ce ai primit în urmă pe acea fereastră.

Situații frecvente:

• Uiți ajutoare mai vechi. De exemplu, ai primit 200.000 euro de minimis acum doi ani. Acum ceri 150.000 euro, într-un apel cu plafon de 300.000 euro. Totalul ar fi 350.000 euro, deci peste plafon.
• Nu numeri firmele legate. Ajutoarele primite de o firmă din același grup se pot aduna cu ale tale.
• Fuziuni și achiziții. Dacă firma ta fuzionează cu alta, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare ale firmelor care fuzionează.⁶
• Activități în mai multe sectoare. Unele sectoare au plafoane mai mici. Dacă nu poți separa activitățile, ar trebui să se aplice plafonul cel mai scăzut tuturor activităților.⁷

Cât te poate costa

Dacă un ajutor nou ar duce la depășirea plafonului, acel ajutor nu mai beneficiază de regulile de minimis.⁸ Practic, nu poate fi acordat pe această bază.

Dacă depășirea se descoperă după ce ai primit banii, ajutorul poate fi considerat acordat ilegal. Într-un astfel de caz, suma de recuperat este scadentă chiar la data comunicării titlului de creanță.⁹ În plus, plătești o dobândă calculată de la data la care ai primit ajutorul.¹⁰

Unele apeluri leagă direct finanțarea de plafon. De exemplu, un ghid prevede ajutor de 100% doar cu condiția încadrării în plafonul de minimis pe întreprindere unică.¹¹

Cum eviți

• Fă-ți o listă cu toate ajutoarele de minimis primite de tine și de firmele legate, cu dată și sumă.
• Verifică registrul central al ajutoarelor de minimis. Controlul plafonului se bazează, în principiu, pe acest registru.¹² Informațiile din el se păstrează 10 ani.¹³
• Completează corect declarația despre ajutoarele primite. Înainte de acordare, statul îți cere o declarație despre orice alt ajutor de minimis primit.⁵
• Citește în ghidul apelului cum se definește întreprinderea unică și ce plafon se aplică.
• Dacă ești aproape de limită, cere mai puțin sau caută un apel care nu folosește de minimis.

Și autoritatea are o obligație. Ea acordă un ajutor nou numai după ce verifică plafonul.¹⁴ Totuși, informațiile greșite pe care le declari tu rămân responsabilitatea ta.

Ce faci dacă ți se întâmplă

• Nu ascunde problema. Anunță cât mai repede autoritatea care îți gestionează proiectul.
• Refă calculul cu toate ajutoarele din ultimii 3 ani, inclusiv ale firmelor legate.
• Întreabă dacă suma ceruta poate fi redusă astfel încât să te încadrezi.
• Dacă primești un titlu de creanță, citește termenele cu atenție. Pentru de minimis acordat ilegal, plata este scadentă imediat.⁹
• Cere ajutorul unui specialist independent înainte să semnezi orice angajament.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice în temeiul regulii de minimis nu depășește plafonul global admisibil” ↩

2. Ghidul solicitantului: start-up-nation, p. 1: „Nu au depășit plafonul de minimis de 300.000,00 Euro pe durata ultimilor 3 ani pentru o întreprindere unică” ↩

3. Ghidul solicitantului: sme-eco-tech, p. 1: „plafonul de minimis de 300.000 Euro pe durata ultimilor 3 ani pentru o întreprindere unică” ↩

4. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „Prezentul regulament intră în vigoare la 1 ianuarie 2024. Se aplică până la 31 decembrie 2030.” ↩

5. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „orice alt ajutor de minimis primit în cazul căruia se aplică prezentul regulament sau alte regulamente de minimis în orice perioadă de 3 ani” ↩ ↩²

6. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate oricăreia dintre întreprinderile care fuzionează” ↩

7. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „atunci ar trebui să se aplice plafonul cel mai scăzut tuturor activităților pe care le desfășoară întreprinderea” ↩

8. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis , s-ar depăși plafonul relevant prevăzut la alineatul (2), respectivul ajutor nou nu beneficiază de dispozițiile prezentului regulament.” ↩

9. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „creanțele bugetare rezultate din nereguli reprezentând ajutor de stat/de minimis constatat ca acordat ilegal sau utilizat abuziv sunt scadente la data comunicării titlului de creanță” ↩ ↩²

10. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „o dobândă care se calculează pentru perioada cuprinsă între data plății ajutorului de stat/de minimis constatat ca acordat ilegal sau utilizat abuziv” ↩

11. Ghidul solicitantului: Construire, extindere parcuri industriale, p. 1: „Asistența financiară nerambursabilă acordată solicitantului din ajutorul de minimis este de 100%, cu condiția încadrării în plafonul de minimis pe întreprindere unică.” ↩

12. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „controlul respectării plafonului stabilit în prezentul regulament se bazează, în principiu, pe informațiile incluse în registrul central” ↩

13. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „Statele membre păstrează evidența informațiilor înregistrate privind ajutoarele de minimis timp de 10 ani de la data acordării ajutorului.” ↩

14. Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis: „numai după ce a verificat că prin noul ajutor de minimis suma totală a ajutoarelor de minimis acordate întreprinderii respective nu depășește plafonul” ↩