ONG-ul vrea să organizeze cursuri și să ajute șomeri să se angajeze

Situația

O asociație din Galați lucrează de câțiva ani cu oameni fără loc de muncă. Acum vrea să organizeze cursuri de calificare și consiliere pentru 100 de persoane. Ideea e simplă: oamenii învață o meserie, primesc sprijin ca să-și caute un post și, la final, cât mai mulți se angajează.

Asociația nu a mai depus niciodată un proiect cu fonduri europene. Are câțiva oameni, un sediu mic și puțini bani în cont. Întrebările ei sunt firești: ce fel de bani se potrivesc, cât ar costa, ce poate merge prost și de unde începe.

Ce tip de finanțare i se potrivește

Cursurile și consilierea sunt măsuri „soft”: nu construiești nimic, investești în oameni. Pentru astfel de activități, principala sursă europeană este FSE+ (Fondul Social European Plus).

Regulamentul FSE+ spune că fondul sprijină statele membre mai ales în privința ocupării, educației, formării și combaterii excluziunii sociale.¹ Printre documentele de care FSE+ trebuie să țină cont se află și o recomandare europeană despre integrarea șomerilor de lungă durată pe piața muncii.² Pentru tineri, regulamentul cere prioritate, dacă este cazul, pentru tinerii șomeri de lungă durată, inactivi sau defavorizați.³ Întărirea capacității ONG-urilor apare și ea printre direcțiile urmărite în programele FSE+.⁴

În România, banii FSE+ pentru ocupare ajung în principal prin Programul Educație și Ocupare. Mai există o cale, mai puțin cunoscută. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) poate implementa un astfel de proiect împreună cu „colaboratori”, pe baza unui acord de colaborare.⁵ Colaboratorii sunt aleși după o metodologie de selecție făcută de ANOFM.⁶ Asta nu înseamnă că asociația ta va fi aleasă. Înseamnă doar că merită să urmărești și această variantă.

În orice apel, verifici:

• dacă ONG-urile pot fi solicitanți sau doar parteneri;
• ce persoane intră în grupul țintă (de exemplu, șomeri de lungă durată sau tineri);
• ce rezultate se cer la final (câte persoane trebuie certificate sau angajate).

Toate acestea le decide ghidul apelului. Ca exemplu dintr-un apel concret, un ghid cere ca proiectul să se adreseze unui grup țintă relevant pentru obiectivul specific din program.⁷

Atenție la o confuzie frecventă. Unele apeluri pentru clădiri, cum ar fi școlile, permit și activități de tip FSE+, dar doar ca o mică parte. Într-un ghid pentru infrastructura educațională, aceste cheltuieli sunt eligibile maximum 10% din valoarea totală eligibilă.⁸ Pentru un proiect care e doar despre cursuri și consiliere, cauți apeluri dedicate ocupării.

Un calcul simplu

Cifrele de mai jos sunt inventate, doar ca exemplu. Costurile reale și regulile de buget le stabilește ghidul apelului.

De exemplu, presupui că:

• un curs de calificare costă 3.000 de lei de persoană;
• consilierea și sprijinul pentru găsirea unui loc de muncă costă 1.000 de lei de persoană;
• echipa proiectului, sala, materialele și raportarea costă 150.000 de lei în total.

Calculul: 100 de persoane × 4.000 de lei = 400.000 de lei. Adaugi 150.000 de lei. Totalul ar fi 550.000 de lei.

Dacă proiectul durează un an, adică patru trimestre, ai nevoie în medie de 550.000 : 4 = 137.500 de lei pe trimestru.

De ce contează împărțirea pe trimestre? În mecanismul cu ANOFM, colaboratorul cere virarea trimestrială, în avans, a banilor pentru cheltuielile eligibile.⁹ În alte apeluri, banii pot veni abia după ce cheltui și ceri rambursarea. Atunci asociația trebuie să acopere din bani proprii salariile și cursurile pentru câteva luni. Dacă apelul cere și o contribuție proprie (cofinanțare), procentul îl afli din ghid.

Ce riscuri are

• Grupul țintă greșit. Dacă participanții nu îndeplinesc condițiile din ghid, ai o problemă serioasă. Păstrează dovezi pentru fiecare persoană înscrisă.
• Cursuri fără certificat. Unele apeluri cer dovada absolvirii. De exemplu, un ghid dintr-un alt domeniu cere ca participarea la formare să fie dovedită obligatoriu cu diplomă sau certificat de absolvire.¹⁰ Lucrează cu un furnizor de cursuri care poate elibera documentele cerute.
• Rezultate neatinse. Nu promite mai multe angajări decât poți obține realist. Citește în ghid ce se întâmplă dacă nu atingi țintele, înainte să le stabilești.
• Bani rămași necheltuiți. În mecanismul cu ANOFM există o procedură de restituire a sumelor necheltuite.¹¹ Banii primiți în avans trebuie justificați.
• Lipsa de bani între plăți. Întârzierile se întâmplă. Planifică o rezervă.
• Consultanți care promit sigur finanțarea. Nimeni nu poate garanta că proiectul tău va fi aprobat.

Pașii următori

1. Scrie pe o pagină cine sunt cei 100 de oameni, ce meserii vor învăța și ce angajatori din Galați au nevoie de ei.
2. Vorbește cu un furnizor de cursuri și cu câteva firme dispuse să angajeze. Ei pot deveni parteneri.
3. Verifică dacă actele asociației sunt la zi.
4. Citește ghidul fiecărui apel potrivit. Sub acest articol găsești apelurile active care se potrivesc.
5. Calculează fluxul de numerar, lună cu lună, înainte să depui.
6. Pregătește-ți contul în MySMIS2021 și semnătura electronică.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „în special în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, educația, formarea și combaterea excluziunii sociale, a sărăciei și a discriminării” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „Recomandarea Consiliului din 15 februarie 2016 privind integrarea șomerilor de lungă durată pe piața forței de muncă” ↩

3. Regulamentul (UE) 2021/1057 privind Fondul Social European Plus (FSE+): „acordând prioritate, dacă este cazul, tinerilor șomeri de lungă durată, tinerilor inactivi și tinerilor defavorizați” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „consolidarea capacităților partenerilor sociali și ale ONG-urilor” ↩

5. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „acord de colaborare - actul juridic încheiat între Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă și colaborator în vederea implementării activităților” ↩

6. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „detaliate în Metodologia de selecție a colaboratorilor elaborată de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă” ↩

7. Ghidul solicitantului: PR/NE/2024/P6/RSO4.2/1/Prioritatea 6_cod 170, p. 1: „Proiectul propus se adresează unui grup ţintă relevant pentru obiectivul specific din program.” ↩

8. Ghidul solicitantului: PRSE/5.2/2026/ Sprijinirea dezvoltarii infrastructurii educationale - invatamantul primar și secundar, p. 1: „Cheltuielile aferente activităților de tip FSE+ sunt eligibile maxim 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului” ↩

9. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „virarea trimestrială a sumelor necesare pentru plata cheltuielilor eligibile” ↩

10. Ghidul solicitantului: Sprijin pentru dezvoltarea competențelor și consolidarea capacității actorilor din sectorul CDI în cadrul Acțiunii 1.4, p. 1: „obligatoriu cu dovada obținerii unei diplome/certificat de absolvire” ↩

11. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „modalitatea de utilizare a sumelor virate anticipat, respectiv procedura de restituire a sumelor necheltuite” ↩