Acordul de parteneriat (România–Uniunea Europeană)

Ce înseamnă

Acordul de parteneriat este „planul mare” al țării pentru banii europeni. Fiecare stat membru pregătește un astfel de acord pentru perioada 1 ianuarie 2021–31 decembrie 2027.¹ Acordul stabilește orientarea strategică și modul de folosire a FEDR, FSE+, Fondului de coeziune, FTJ și FEAMPA.²

Este un document scurt. În mod normal, nu depășește 35 de pagini.³ Conține, printre altele:

• obiectivele de politică alese și programele prin care vor fi urmărite;⁴
• împărțirea preliminară a banilor din fiecare fond pe obiective de politică;⁵
• lista programelor planificate și sumele preliminare pentru fiecare.⁶

Statul îl trimite Comisiei înainte de primul program sau odată cu acesta.⁷ Comisia îl aprobă prin decizie în termen de patru luni de la prima prezentare.⁸

Un exemplu

Gândește-te la o scară cu trepte. Sus este acordul de parteneriat: spune, de exemplu, că o parte din bani merg spre o Europă mai verde. Mai jos sunt programele, regionale sau naționale. Comisia verifică și dacă fiecare program este coerent cu acordul de parteneriat.⁹ Apoi programele lansează apeluri de proiecte, cu ghiduri. Abia la ultima treaptă ajunge proiectul tău.

Ce înseamnă pentru tine

Nu depui nimic la acordul de parteneriat. Nu semnezi nimic cu el. Dar el explică de ce există anumite programe și de ce lipsesc altele. Dacă o idee nu se potrivește cu niciun obiectiv ales, e puțin probabil să găsești un apel pentru ea. Regulile concrete (cine poate aplica, cât primești) le stabilește însă ghidul apelului.

La ce să fii atent

Nu confunda cele două „acorduri de parteneriat”. În ghiduri, expresia înseamnă de obicei altceva: contractul dintre partenerii unui proiect. De exemplu, într-un ghid concret scrie că relațiile dintre parteneri sunt reglementate obligatoriu printr-un acord de parteneriat.¹⁰ Un alt ghid cere ca acest acord să fie încheiat cel târziu la depunerea cererii de finanțare.¹¹ Într-un manual al beneficiarului, el apare ca anexă la contractul de finanțare.¹² Acesta este documentul pe care chiar îl semnezi, dacă ai parteneri.

Acordul România–UE se schimbă rar. Regulamentul spune că nu ar trebui să fie nevoie de modificări pe parcursul perioadei.¹³ Statul putea totuși prezenta un acord modificat până la 31 martie 2025.¹⁴

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „a FTJ și a FEAMPA pentru perioada 1 ianuarie 2021-31 decembrie 2027” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Fiecare stat membru pregătește un acord de parteneriat care stabilește orientarea strategică pentru programare și modalitățile de utilizare efectivă și eficace a FEDR, a FSE+, a Fondului de coeziune, a FTJ și a FEAMPA” ↩

3. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Acordul de parteneriat este un document strategic concis. Acesta nu depășește 35 de pagini” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „obiectivele de politică selectate și obiectivul specific al FTJ, indicându-se fondurile vizate de acordul de parteneriat și programele prin intermediul cărora aceste obiective vor fi urmărite” ↩

5. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „alocarea financiară preliminară din fiecare dintre fondurile vizate de acordul de parteneriat, defalcată pe obiective de politică la nivel național” ↩

6. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „lista programelor planificate în cadrul fondurilor vizate de acordul de parteneriat, cu respectivele alocări financiare preliminare pentru fiecare fond” ↩

7. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Statul membru transmite acordul de parteneriat Comisiei înainte de prezentarea primului program sau concomitent cu aceasta.” ↩

8. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „o decizie prin care aprobă acordul de parteneriat în termen de patru luni de la data primei prezentări” ↩

9. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „inclusiv coerența programului cu acordul de parteneriat relevant” ↩

10. Ghidul solicitantului: Dezvoltarea de servicii publice digitale noi, orientate integrat către mediul privat, cetățeni și comunitatea locală - M, p. 1: „Relațiile dintre parteneri vor fi reglementate obligatoriu printr-un Acord de parteneriat” ↩

11. Ghidul solicitantului: Proiecte noi sector apa si apa uzata, p. 1: „Acordul de parteneriat este supus legislației din România și se încheie până cel târziu la depunerea cererii de finanțare” ↩

12. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 15: „consemnat prin Acordul de parteneriat (anexă la contractul de finanțare)” ↩

13. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „nu ar trebui să fie necesar să se modifice acordurile de parteneriat în cursul perioadei de programare” ↩

14. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Un stat membru poate prezenta Comisiei, până la 31 martie 2025, un acord de parteneriat modificat” ↩