PNRR (Planul Național de Redresare și Reziliență)

Ce înseamnă

PNRR vine de la Planul Național de Redresare și Reziliență. Este planul României pentru banii primiți prin Mecanismul de redresare și reziliență. Acest mecanism a fost creat printr-un regulament european din 2021¹. Fiecare stat membru are propriul plan de redresare și reziliență².

PNRR nu este același lucru cu programele din politica de coeziune, cum este Programul Regional. Sunt surse de bani diferite, cu reguli diferite.

Banii din PNRR au două părți. Legea română de buget le tratează separat: o parte nerambursabilă și o parte de împrumut³. „Nerambursabil” înseamnă bani pe care beneficiarul nu trebuie să-i dea înapoi, dacă respectă regulile.

Un exemplu

Un caz real apare într-un ghid al solicitantului pentru infrastructura educațională. O investiție începută cu bani din PNRR poate fi terminată cu bani din Programul Regional 2021-2027. Dar ghidul acelui apel spune că finanțarea acoperă doar ce mai trebuie pentru finalizare, fără să se suprapună cu ce a plătit deja PNRR⁴.

De exemplu, o primărie a renovat o școală. PNRR a decontat acoperișul. Prin Programul Regional poate cere doar lucrările rămase, nu tot acoperișul din nou.

Ce înseamnă pentru tine

• Poți găsi apeluri de proiecte finanțate din PNRR, dar și din alte programe. Verifică mereu din ce sursă vin banii.
• Regulile europene permit combinarea finanțărilor din instrumente diferite în același proiect, atât timp cât se evită dubla finanțare⁵.
• Dacă ai primit deja bani din PNRR, asta poate conta la un apel nou. De exemplu, un ghid pentru inovare enumeră PNRR alături de alte programe⁶ într-o regulă care se încheie cu „nu sunt eligibili”⁷. Ce situații exacte exclude decide ghidul apelului.

La ce să fii atent

• Dubla finanțare. Aceeași cheltuială nu poate fi plătită de două ori, din două surse. Este una dintre cele mai serioase greșeli.
• Declară finanțările anterioare. Spune sincer ce bani ai mai primit și pentru ce.
• Citește ghidul apelului. Regulile despre PNRR diferă de la un apel la altul. Ghidul spune ce poți cere și ce nu.
• Nu confunda sursele. Un proiect PNRR și un proiect din Programul Regional au autorități, termene și reguli separate.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „cuantumul recunoscut al unui stat membru din Planul de redresare și reziliență alocat în sprijinul obiectivelor climatice” ↩

3. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „la titlul 60 „Proiecte cu finanțare din sumele reprezentând asistența financiară nerambursabilă aferentă PNRR“, precum și la titlul 61 „Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR“” ↩

4. Ghidul solicitantului: Dezvoltarea infrastructurii educaționale pentru învățământul timpuriu (antepreșcolar și preșcolar), primar, gimnazial, l, p. 1: „Finanțarea prin Programul Regional 2021-2027 vizează exclusiv activitățile/cheltuielile necesare finalizării investiției, fără suprapunere cu cheltuielile deja finanțate/decontate prin PNRR.” ↩

5. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „posibilitatea de a combina, în cadrul aceleiași operațiuni, finanțări provenite de la diferite instrumente ale Uniunii, atât timp cât se evită dubla finanțare” ↩

6. Ghidul solicitantului: Acțiunea 2.1 - Dezvoltarea de noi servicii/aplicații/produse prin inovare și adoptarea de tehnologii avansate, p. 19: „PoCIDIF, Programelor Regionale, PNRR sau Programului Sănătate pentru dezvoltare de” ↩

7. Ghidul solicitantului: Acțiunea 2.1 - Dezvoltarea de noi servicii/aplicații/produse prin inovare și adoptarea de tehnologii avansate, p. 19: „servicii/aplicații/produse, nu sunt eligibili.” ↩