Corecțiile financiare: când și cât îți taie din bani

Ce înseamnă

O corecție financiară este o tăiere din bani. Autoritatea care îți gestionează finanțarea constată o abatere de la reguli, numită neregulă. Apoi declară neeligibilă o parte din cheltuială. Pe acea parte nu o mai primești. Dacă ai primit-o deja, trebuie să o dai înapoi.

Cel mai des, corecțiile apar la achiziții. Legea română (OUG nr. 66/2011) stabilește pentru abaterile de la regulile de achiziții reduceri procentuale, trecute în anexele ei.¹

Corecții există și la nivel mai înalt, între Comisia Europeană și stat. De exemplu, Comisia poate tăia bani dintr-un program când constată că există o deficiență gravă, care a pus în pericol sprijinul deja plătit.² Asta nu te vizează direct, dar explică de ce autoritățile verifică atent fiecare proiect.

Cum se ajunge aici

• Achiziții făcute greșit. Este cazul cel mai des întâlnit: termene încălcate, criterii restrictive, documente lipsă.
• Necorelare între legea română și cea europeană. Și atunci, autoritatea aplică reducerea procentuală.³ Înainte, are obligația să consulte Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP).⁴ Consultarea nu mai e necesară dacă problema apare deja într-un raport de audit al Comisiei Europene sau al Curții Europene de Audit.⁵ Regula nu se aplică achizițiilor făcute de partenerii din alte state în programele de cooperare teritorială europeană.⁶
• Cheltuieli găsite neconforme la verificări. Neregulile se raportează cu date precise, inclusiv valoarea cheltuielilor neconforme.⁷

Cât te poate costa

Procentele exacte depind de tipul abaterii și sunt în anexele OUG nr. 66/2011. Verifică varianta în vigoare a textului.

Calculul este simplu. De exemplu, la un contract de 200.000 lei, o reducere de 10% înseamnă 20.000 lei pe care nu îi mai primești.

Dacă la același contract se găsesc mai multe abateri, procentele nu se adună. Se aplică cea mai mare reducere propusă.⁸ De exemplu, dacă abaterile ar atrage 5% și 25%, se aplică 25%, adică 50.000 lei din 200.000.

La necorelarea legislativă există o protecție. Dacă reducerea pentru necorelare este cea maximă, diferența față de reducerea pentru greșelile tale se suportă din bugetul ordonatorului principal de credite.⁹ Ordonatorul principal de credite este instituția care administrează bugetul, de regulă ministerul sub care funcționează autoritatea de management. Pentru programele operaționale regionale 2021-2027, diferența se suportă din bugetul ministerului finanțelor.¹⁰

Banii tăiați pot fi folosiți de stat în același program, dar nu pentru proiectul corectat.¹¹ În limbajul regulamentelor, proiectul tău se numește „operațiune”. Excepția privește instrumentele financiare (de exemplu, împrumuturi sau garanții din fonduri europene), unde o sumă anulată pentru o neregulă individuală poate fi refolosită în aceeași operațiune.¹² Pentru un proiect obișnuit cu grant, această excepție rareori contează.

Cum eviți

• Citește capitolul despre achiziții din ghidul apelului înainte să cumperi ceva. Decide ghidul apelului și contractul.
• Păstrează dovada fiecărui pas: anunțuri, oferte, comparații, decizii.
• Nu împărți artificial o achiziție mare în mai multe mici.
• Întreabă în scris autoritatea când nu ești sigur.
• Verifică documentele întocmite de consultant. Răspunderea rămâne a ta.

Ce faci dacă ți se întâmplă

1. Citește actul primit cu atenție. Verifică dacă indică abaterea, procentul și suma la care s-a aplicat.
2. Verifică dacă la același contract s-au adunat procente. Pentru același contract trebuie aplicată doar cea mai mare reducere.⁸
3. Caută în act dacă și în ce termen îl poți contesta. Nu lăsa termenul să treacă.
4. Strânge dovezi că abaterea e mai mică sau nu există. Aceeași logică o folosește și statul în fața Comisiei: are două luni să arate că amploarea reală a neregulii este mai mică.¹³
5. Pentru sume mari, cere sfatul unui avocat specializat.

Surse și citate

1. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „pentru care trebuie aplicate reducerile procentuale prevăzute în anexe” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „există o deficiență gravă, care a pus în pericol sprijinul din fonduri deja plătit pentru program” ↩

3. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „autoritatea cu competențe în gestionarea fondurilor europene aplică reducerea procentuală potrivit prevederilor art. 6 alin. (3)” ↩

4. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „are obligația consultării prealabile a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice cu privire la necorelarea dintre legislația națională și cea europeană” ↩

5. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „este cuprinsă într-un raport de audit al Comisiei Europene sau al Curții Europene de Audit” ↩

6. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „nu se aplică procedurilor de achiziție derulate de către partenerii din alte state din cadrul proiectelor finanțate prin programele de cooperare teritorială europeană” ↩

7. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Valoarea totală a cheltuielilor neconforme cu reglementările” ↩

8. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „se va aplica valoarea cea mai mare a reducerii procentuale propuse” ↩ ↩²

9. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „se suportă, conform prevederilor legale aplicabile, din sume alocate în bugetul ordonatorilor principali de credite” ↩

10. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „în bugetul ministerului finanțelor pentru programele operaționale regionale 2021-2027” ↩

11. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „însă nu pentru o operațiune care a făcut obiectul corecției” ↩

12. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „o contribuție anulată în conformitate cu prezentul articol, ca urmare a unei nereguli individuale, poate fi reutilizată în cadrul aceleiași operațiuni” ↩

13. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „posibilitatea ca în termen de două luni să prezinte observații și să demonstreze că amploarea reală a neregulii este mai mică decât cea apreciată de Comisie” ↩