Forța majoră

Ce înseamnă

Forța majoră este un eveniment care vine din afara ta. Nu îl poți prevedea și nu îl poți împiedica. Exemple tipice sunt o inundație, un cutremur sau un incendiu provocat de trăsnet. O întârziere a furnizorului sau lipsa banilor proprii nu sunt, de regulă, forță majoră. Definiția exactă și pașii de urmat sunt în contractul de finanțare și în ghidul apelului.

Noțiunea apare și la nivel de program. Regulamentul european permite reducerea sumei pierdute prin dezangajare atunci când nu a fost posibil să se facă o cerere de plată din motive de forță majoră.¹ Autoritățile care invocă forța majoră trebuie însă să demonstreze consecințele ei directe asupra programului.² Ideea de bază: cine invocă forța majoră trebuie să o dovedească.

Un exemplu

De exemplu, primăria renovează școala, iar o furtună distruge o parte din acoperișul nou. Lucrarea nu mai poate fi făcută exact cum era scris în cererea de finanțare. Manualul beneficiarului pentru Programul Regional Sud-Vest Oltenia arată cum se tratează asta într-un program concret. Când ceri un act adițional care modifică parțial obiectivele din cauza unui caz de forță majoră ce afectează infrastructura, se face o vizită la fața locului.³ Vizita se încheie cu un raport cu recomandări clare, legate de obiectivele și indicatorii proiectului.⁴

Ce înseamnă pentru tine

Forța majoră nu te scutește automat de obligații. Îți dă însă un temei să ceri o soluție, de exemplu o modificare a proiectului sau mai mult timp. Ce poți cere și cum decid contractul de finanțare și ghidul apelului.

Un caz practic este comunicarea cu autoritatea. În același manual din Oltenia, schimbul de documente poate avea loc pe hârtie în caz de forță majoră.⁵ La fel, dacă sistemul nu funcționează mai mult de o zi lucrătoare în ultima săptămână înainte de un termen-limită⁶ sau 5 zile lucrătoare consecutive în alte perioade.⁷ După ce situația încetează, introduci fără întârziere în MySMIS2021 ce ai trimis pe hârtie.⁸

La ce să fii atent

• Citește din contract cum și în ce termen anunți autoritatea.
• Păstrează dovezi: fotografii, procese-verbale, documente oficiale.
• Nu folosi „urgența” ca scuză pentru achiziții fără competiție. Pentru beneficiarii privați, contractele suplimentare atribuite fără competiție adecvată, în absența unei urgențe imperative din evenimente imprevizibile, apar pe lista abaterilor.⁹
• Nu confunda o problemă pe care o puteai prevedea cu forța majoră.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „nu a fost posibil să se facă o cerere de plată din motive de forță majoră care afectează grav implementarea integrală sau parțială a programului” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Autoritățile naționale care invocă forța majoră demonstrează consecințele directe ale acesteia asupra implementării parțiale sau integrale a programului.” ↩

3. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 78: „pentru solicitările de acte adiționale ce presupun modificarea parțială a obiectivelor Cererii de Finanțare ca urmare a unor vicii ascunse / cazuri de forță majoră ce afectează infrastructura vizată” ↩

4. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 78: „În acest caz, vizita OMP este finalizată cu un raport privind vizita la fața locului în care sunt menționate recomandări clare” ↩

5. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 74: „poate avea loc pe suport de hârtie, în eventualitatea unui caz de forță majoră” ↩

6. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 74: „pentru o perioadă care depășește o zi lucrătoare în ultima săptămână înainte de termenul- limită obligatoriu” ↩

7. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 74: „sau timp de 5 zile lucrătoare consecutive în alte perioade” ↩

8. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 74: „când situația de forță majoră încetează, partea în cauză introduce fără întârziere în SMIS2021+/MySMIS2021 informațiile deja transmise pe suport hârtie” ↩

9. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „atribuite fără competiție adecvată, în absența unei urgențe imperative rezultate din evenimente imprevizibile” ↩