Prefinanțare

Ce înseamnă

De obicei, în proiectele europene plătești întâi cheltuielile și abia apoi îți recuperezi banii. Prefinanțarea schimbă ordinea: primești o parte din bani înainte să cheltui. O primești în tranșe, adică în mai multe plăți. Fiecare tranșă trebuie apoi justificată prin cheltuieli reale.

Pentru proiectele din FEDR, Fondul de coeziune, FSE+ și Fondul pentru o tranziție justă, legea spune că se poate acorda prefinanțare în tranșe de cel mult 30% din valoarea eligibilă a contractului.¹ Tranșa nouă, adunată cu banii încă nejustificați din prefinanțare, nu poate trece de acest procent.² Dacă primești ajutor de stat sau de minimis, regula e alta: până la 40% din valoarea ajutorului, dar numai cu o garanție de la o bancă, o instituție financiară nebancară sau o societate de asigurări.³

Cererea de prefinanțare se depune doar prin MySMIS2021/SMIS2021+, separat pentru fiecare tranșă.⁴ În apelurile AFIR apare de obicei cuvântul „avans”. De exemplu, într-un ghid AFIR concret, beneficiarul poate cere avans de până la 50% din valoarea eligibilă.⁵ Procentul exact îl decide ghidul apelului tău.

Un exemplu

De exemplu, ai un contract cu valoarea eligibilă de 200.000 lei și cere prefinanțare de 30%. Primești 60.000 lei. Apoi trebuie să depui cereri de rambursare pentru cel puțin jumătate din tranșă, adică 30.000 lei, în maximum 90 de zile de la virarea banilor.⁶

Ce înseamnă pentru tine

Prefinanțarea te ajută să ai bani la început, când costurile sunt mari. Totuși, nu înlocuiește banii proprii. Tranșele următoare se acordă după ce se scad sumele nejustificate din tranșa anterioară.⁷ Banii primiți se folosesc doar pentru activitățile eligibile ale proiectului, inclusiv pentru TVA eligibil.⁸

În cererea de finanțare există un grafic al cererilor de prefinanțare, rambursare și plată. Sumele din el trebuie să fie realiste și legate de graficul de lucrări sau de livrări.⁹

La ce să fii atent

• Termenul de 90 de zile. Planifică achizițiile înainte să ceri banii.
• Garanția. Pentru ajutor de stat sau de minimis, garanția costă și cere timp.
• Restituirea. Dacă nu justifici corect banii prin cereri de rambursare, trebuie să îi dai înapoi, total sau parțial.¹⁰
• Procentul diferă. Manualul unui program regional, de pildă, menționează tranșe de maximum 10% din valoarea eligibilă.¹¹ Verifică mereu ghidul și contractul tău.

Surse și citate

1. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „se poate acorda prefinanțare în tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a contractului de finanțare” ↩

2. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „Tranșa solicitată, împreună cu soldul nejustificat al prefinanțării, prin cereri de rambursare, nu poate depăși procentul indicat anterior.” ↩

3. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 39: „li se poate acorda prefinanțare în una sau mai multe tranșe de maximum 40% din valoarea totală a ajutorului, cu condiția constituirii unei garanții” ↩

4. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 39: „a unei cereri de prefinanțare, exclusiv prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, pentru fiecare tranșă” ↩

5. [Ghidul solicitantului: DR-12 – Investiții în consolidarea exploatațiilor tinerilor fermieri instalați și a fermierilor cu vârsta de până la 45 ](https://www.afir.ro/api/file?url=/media/aqtlitop/ghidul-solicitantului-dr-12.pdf&filename=Ghidul Solicitantului DR 12&filetype=pdf), p. 88: „Beneficiarul poate opta pentru avans de până la maximum 50% din valoarea eligibilă” ↩

6. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „în cuantum cumulat de minimum 50% din valoarea acesteia, în termen de maximum 90 de zile calendaristice de la data la care autoritatea de management a virat tranșa de prefinanțare” ↩

7. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „următoarele tranșe de prefinanțare se acordă cu deducerea sumelor nejustificate din tranșa anterior acordată.” ↩

8. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 40: „Sumele acordate ca prefinanţare se vor utiliza exclusiv pentru derularea activităţilor eligibile ale proiectului, inclusiv pentru plata TVA eligibilă aferentă cheltuielilor eligibile.” ↩

9. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 42: „Sumele cuprinse în Graficul cererilor de prefinanțare/rambursare/plată trebuie să fie realiste, fundamentate și corelate cu graficul de execuție a lucrărilor” ↩

10. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 40: „au obligația restituirii integrale/parțiale a prefinanțării acordate, în cazul în care aceștia nu justifică prin cereri de rambursare utilizarea corespunzătoare” ↩

11. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 39: „puteți beneficia de tranșe de prefinanțare de maximum 10% din valoarea eligibilă a proiectului” ↩