Procedura competitivă (achiziții pentru beneficiari privați)

Ce înseamnă

Când ești o firmă privată sau un ONG și cumperi ceva din banii proiectului, nu poți alege furnizorul doar după preferință. De regulă, pentru achizițiile mai mari, trebuie să organizezi o mică „competiție”. Mai mulți ofertanți își trimit oferta, iar tu alegi după reguli anunțate dinainte.

Regulile sunt stabilite printr-un ordin de ministru, care aprobă procedura competitivă pentru solicitanții și beneficiarii privați.¹ Ordinul a fost modificat ulterior.² Nu ești „autoritate contractantă” ca o primărie, dar ai totuși obligații când cheltui fonduri europene.³

Un exemplu

Materialul ADR Nord-Vest pentru beneficiarii privați din programul regional arată cum se aplică regula într-un caz concret.⁴ Un exemplu prezentat acolo este divizarea unei achiziții pentru a evita procedura competitivă.⁵ Un sistem de măsurare 3D a fost împărțit în trei cumpărări separate, una dintre ele fiind de 280.000 de lei.⁶ Celelalte două, mai mici, au fost tratate ca achiziții directe. Fiind părți ale aceleiași nevoi, ele trebuiau privite împreună.

Ce înseamnă pentru tine

• Publici un anunț însoțit de specificațiile tehnice pe platforma pentru beneficiari privați.⁷
• Ca să intri în platformă, ceri un utilizator și o parolă.⁸
• Autoritatea de management din exemplul Nord-Vest verifică ulterior (ex-post) cum ai derulat achizițiile.⁹
• Pragul de la care procedura devine obligatorie și detaliile de lucru le afli din regulile procedurii și din ghidul apelului tău.

La ce să fii atent

Greșelile la achiziții pot fi considerate abateri. Lista abaterilor pentru beneficiarii privați include, de exemplu:

• lipsa unui grad adecvat de publicitate și transparență;¹⁰
• criterii de calificare, selecție sau atribuire nelegale;¹¹
• încălcarea principiului tratamentului egal;¹²
• acte adiționale pentru lucruri suplimentare, atribuite fără competiție adecvată.¹³

Pentru astfel de abateri se aplică reduceri procentuale sau corecții financiare, ale căror rate sunt stabilite printr-o hotărâre de guvern.¹⁴ Asta înseamnă că o parte din bani poate deveni neeligibilă. Înainte de prima achiziție, citește cu atenție procedura și instrucțiunile din ghidul apelului.

Surse și citate

1. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 4: „Ordinul 1284/2016 privind aprobarea Procedurii competitive aplicabile solicitanţilor/beneficiarilor privaţi pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări” ↩

2. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 4: „cu modificările și completările ulterioare (Ordinul 1354/30.03.2023)” ↩

3. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Contracte încheiate de beneficiarii privați de fonduri europene, care nu au calitatea de autoritate contractantă conform legislației în vigoare” ↩

4. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 1: „Achizițiile inițiate în cadrul proiectelor cu finanțare europeană - Beneficiari privați - Programul Regional Nord-Vest 2021-2027” ↩

5. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 17: „Divizarea achiziției pentru a se evita aplicarea procedurii competitive” ↩

6. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 17: „Valoare estimată = 280.000,00 lei” ↩

7. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 11: „Beneficiarii privaţi trebuie să publice un anunţ însoţit de specificaţiile tehnice aferente pe site-ul https://beneficiar.fonduri-ue.ro:8080/” ↩

8. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 11: „Pentru a avea acces în platformă, beneficiarii privați vor solicita user și parola de acces” ↩

9. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 4: „AM PR NV verifică ex–post modul de derulare și respectarea normelor legale privind achizițiile inițiate de beneficiari privați” ↩

10. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Nerespectarea cerințelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate și transparență” ↩

11. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Aplicarea unor criterii de calificare și selecție și/sau a unor criterii de atribuire (factori de evaluare) nelegale” ↩

12. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Încălcarea principiului tratamentului egal” ↩

13. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Contracte de achiziții (acte adiționale) pentru bunuri, lucrări sau servicii suplimentare, atribuite fără competiție adecvată” ↩

14. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 4: „HG nr. 519 din 26 iunie 2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor procentuale/corecțiilor financiare aplicabile” ↩