Sari la conținut
ghidul finanțărilor.ro
Verifică ce ți se potrivește

Cele mai căutate

SalvateAlerteContact

Glosar · Achiziții

Caietul de sarcini și specificațiile tehnice

Caietul de sarcini este documentul în care descrii ce vrei să cumperi. Specificațiile tehnice sunt cerințele concrete (parametri, performanțe, standarde) pe care trebuie să le îndeplinească oferta.

Ce înseamnă

Când cumperi ceva într-un proiect finanțat, nu alegi direct un produs din magazin. Scrii mai întâi ce îți trebuie. Documentul acesta este caietul de sarcini. Partea lui cea mai importantă sunt specificațiile tehnice: cerințele măsurabile pe care trebuie să le respecte produsul, serviciul sau lucrarea.

Pe baza lor, furnizorii fac oferte. Tot pe baza lor verifici tu ofertele. Ofertele care nu respectă cerințele (numite „neconforme”) trebuie respinse, spune manualul beneficiarului din Programul Regional Sud-Vest Oltenia.1

Specificațiile tehnice apar și în dosarul achiziției. De exemplu, ADR Nord-Vest le pune imediat după opis, ca primul document al dosarului.2

Un exemplu

O firmă mică vrea un cuptor profesional.

  • Formulare de evitat: „cuptor marca X, modelul Y”.
  • Formulare mai bună: „cuptor cu temperatură maximă de cel puțin 300 °C, capacitate între 4 și 6 tăvi”.

A doua variantă descrie nevoia, nu un produs anume. Mai mulți furnizori pot face oferte. Manualul din Oltenia recomandă, unde se poate, ca valorile să fie scrise cu „minim”, „maxim” sau intervale de variație.3

Ce înseamnă pentru tine

Manualul din Oltenia recomandă să eviți specificațiile care indică o anumită origine, un procedeu special sau o marcă.4 Excepția admisă: doar când nu poți descrie altfel obiectul suficient de precis.5 Atunci marca trebuie însoțită de mențiunea „sau echivalent”.6

Dacă proiectul tău are lucrări sau echipamente, documentația tehnico-economică poate cere o fișă tehnică pentru fiecare utilaj sau dotare.7 Ea compară specificațiile din caietul de sarcini cu cele din oferta furnizorului.

Dacă ești autoritate contractantă (de exemplu, o primărie) și cumperi programe informatice, manualul din Oltenia cere să scrii în caietul de sarcini despre drepturile patrimoniale de autor.8 Acolo, ele se transferă către autoritatea contractantă, conform OUG nr. 41/2016.9 Ce se aplică exact în cazul tău decide ghidul apelului și manualul programului.

La ce să fii atent

  • Specificațiile discriminatorii și definirea insuficientă a obiectului contractului apar în OUG nr. 66/2011 ca abateri.10
  • Nu modifica specificațiile după deschiderea ofertelor. Și asta apare ca abatere în aceeași ordonanță.11
  • Un caz precis are o reducere de 10%: specificații care nu sunt discriminatorii, dar restricționează accesul operatorilor economici, conform materialului ADR Nord-Vest.12 Pentru alte tipuri de abateri, nu presupune automat același procent: verifică tabelul de corecții aplicabil.

Surse și citate

  1. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 28: „Toate ofertele neconforme trebuie să fie respinse” ↩

  2. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 8: „00. OPIS ➢ 01. Specificații tehnice ➢ 02. Anunț” ↩

  3. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 25: „Recomandăm acolo unde este posibil ca specificațiile tehnice indicate in caietul de sarcini care conțin valori să fie descrise folosind expresii de genul minim, maxim, sau intervale de variație” ↩

  4. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 24: „La definirea specificațiilor tehnice recomandăm evitarea definirii unor specificații tehnice care indică o anumită origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerț” ↩

  5. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 24: „conform legislației se admite o astfel de indicație, dar numai în mod excepțional” ↩

  6. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 24: „nu este posibilă și numai însoțită de mențiunea sau echivalent” ↩

  7. HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice (SF, DALI, PT), p. 74: „(Se completează pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, de transport, dotări.)” ↩

  8. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 26: „Pentru achizițiile care implică dezvoltări de programe informatice, se va menționa în Caietul de sarcini faptul că TOATE DREPTURILE PATRIMONIALE DE AUTOR” ↩

  9. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 26: „SE TRANFERĂ CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ, conform art. 12 din OUG nr. 41/2016” ↩

  10. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „11. Specificații tehnice discriminatorii 12. Definirea insuficientă a obiectului contractului” ↩

  11. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Modificarea criteriilor de calificare și de selecție sau a specificațiilor tehnice după data de deschidere a ofertelor sau aplicarea incorectă a acestora” ↩

  12. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 21: „specificații tehnice care nu sunt discriminatorii în sensul abaterii de la punctul 10, dar restricţionează accesul operatorilor economici – se aplică o reducere procentuală de 10% din valoarea contractului” ↩

Întrebări frecvente

Pot scrie în caietul de sarcini marca produsului pe care îl vreau?

Manualul din Oltenia recomandă să eviți mărcile și producătorii anume. Se admite doar excepțional, când nu poți descrie altfel produsul, și numai cu mențiunea „sau echivalent”.

Ce se întâmplă dacă cerințele mele limitează prea mult concurența?

Poate fi considerată abatere. Dacă specificațiile nu sunt discriminatorii, dar restricționează accesul operatorilor economici, materialul ADR Nord-Vest arată o reducere de 10% din valoarea contractului. Dacă specificațiile sunt discriminatorii, e alt tip de abatere, iar corecția trebuie verificată separat.

Pot schimba specificațiile după ce am primit ofertele?

Nu e indicat. Modificarea specificațiilor tehnice după deschiderea ofertelor apare în OUG nr. 66/2011 ca abatere.

Verificat la 25 octombrie 2026, pe sursele din notele de subsol. Explicațiile sunt orientative: decide ghidul solicitantului al fiecărui apel. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.