Autoritatea de audit

Ce înseamnă

Autoritatea de audit este instituția care verifică, independent, dacă banii europeni dintr-un program au fost cheltuiți corect. Autoritatea de audit este o autoritate publică.¹ Auditul poate fi făcut și de un alt organism, public sau privat, dar sub responsabilitatea ei.² Autoritatea și cei care auditează în numele ei trebuie să fie independenți operațional de cei pe care îi verifică.³

La final, autoritatea dă Comisiei Europene o „opinie de audit”. Opinia privește legalitatea cheltuielilor, funcționarea sistemelor de gestiune și control și corectitudinea conturilor.⁴

Nu o confunda cu autoritatea de management. Aceea gestionează programul și îți semnează contractul. Autoritatea de audit verifică tot sistemul, inclusiv autoritatea de management.

Un exemplu

Auditurile proiectelor (în regulament: „ale operațiunilor”) se fac pe un eșantion din cheltuielile declarate Comisiei într-un an financiar.⁵ Eșantionul este reprezentativ și se alege prin metode statistice.⁶

Să zicem că firma ta are un proiect de digitalizare și iese în eșantion. Auditorii îți cer facturile, dosarele de achiziție și dovezi că echipamentele există. Dacă găsesc o problemă, constatarea poate ajunge într-un titlu de creanță, adică o sumă pe care trebuie să o dai înapoi.⁷

Ce înseamnă pentru tine

• Proiectul tău poate fi verificat de auditori chiar dacă autoritatea de management l-a verificat deja.
• Ca regulă, un proiect nu are mai mult de un audit pe an financiar, făcut fie de autoritatea de audit, fie de Comisie.⁸
• Regula nu se aplică dacă există un risc specific de nereguli sau o suspiciune de fraudă.⁹
• Auditorii se uită și la felul în care au fost verificate regulile de achiziții publice, ajutor de stat sau mediu.¹⁰

La ce să fii atent

• Păstrează toate documentele proiectului ordonate. Cât timp le păstrezi afli din contract și din ghidul apelului.
• Autoritățile care gestionează fondurile scot temporar din declarațiile de cheltuieli sumele din proiectele aflate în anumite situații.¹¹ Una dintre ele: autoritatea de audit a sesizat DLAF sau alte organisme competente.¹²
• Nu confunda autoritatea de audit cu auditurile cerute în unele ghiduri. De exemplu, într-un apel concret pentru stații de reîncărcare, ghidul cere ca solicitantul să prezinte anual un audit energetic.¹³ Acela este un raport tehnic pe care îl comanzi tu. Ce audituri de acest tip ți se cer decide ghidul apelului.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Autoritatea de audit este o autoritate publică.” ↩

2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Activitatea de audit poate fi efectuată de un organism public sau privat, altul decât autoritatea de audit, sub responsabilitatea acesteia.” ↩

3. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „sunt independente din punct de vedere operațional de entitățile auditate” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate, funcționarea eficace a sistemelor de gestiune și control, precum și integralitatea, acuratețea și veridicitatea conturilor” ↩

5. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Auditurile operațiunilor vizează cheltuielile declarate Comisiei în anul financiar pe baza unui eșantion.” ↩

6. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Eșantionul respectiv este reprezentativ și se bazează pe metode de eșantionare statistice.” ↩

7. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „În cazul titlurilor de creanță provenite din constatări din rapoartele de audit emise de către Autoritatea de audit/CE/ECA/donatorul public internațional” ↩

8. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Alte operațiuni nu fac obiectul mai mult de unui audit pe an financiar efectuat fie de autoritatea de audit, fie de Comisie” ↩

9. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „Dispozițiile alineatelor (2) și (3) nu se aplică atunci când: (a) există un risc specific de nereguli sau o suspiciune de fraudă;” ↩

10. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „calitatea și numărul controalelor de gestiune administrative și la fața locului în ceea ce privește dreptul aplicabil, cum ar fi normele privind achizițiile publice și ajutoarele de stat sau cerințele de mediu” ↩

11. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene au obligația de a nu include temporar în declarațiile de cheltuieli sume aferente contractelor economice/proiectelor/ cererilor de plată” ↩

12. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Autoritatea de audit/autoritatea cu competențe în gestionarea fondurilor a sesizat DLAF/alte organisme competente.” ↩

13. Ghidul solicitantului: Dezvoltarea infrastructurii de reîncărcare a vehiculelor electrice pe rețeaua națională de autostrăzi, drumuri expres și, p. 47: „Solicitantul are obligația prezentării, anual, a unui audit energetic, întocmit de personal autorizat de” ↩