Sari la conținut
ghidul finanțărilor.ro
Verifică ce ți se potrivește

Cele mai căutate

SalvateAlerteContact

Glosar · Banii

Avansul și garanția de returnare a avansului

Avansul este o parte din finanțare primită înainte de a avea cheltuieli plătite. Garanția de returnare asigură finanțatorul că banii se întorc dacă nu îi justifici.

Ce înseamnă

Avansul este o parte din finanțare pe care o primești înainte să ai facturi plătite. Te ajută să pornești proiectul fără să pui toți banii din buzunar. Nu este un ban în plus. Trebuie apoi „acoperit” cu cheltuieli reale, dovedite cu documente.

Garanția de returnare a avansului apare în documente și ca „garanția de avans”. Este un angajament dat de o bancă sau de o altă instituție. Prin el, finanțatorul știe că își recuperează banii dacă tu nu justifici avansul.

Regulamentul fondurilor europene 2021–2027 are o regulă specială pentru ajutoarele de stat. Ca avansul să poată fi inclus într-o cerere de plată, trebuie îndeplinite mai multe condiții deodată.1 Prima condiție privește garanția. Ea poate fi dată de o bancă sau de o altă instituție financiară.2 Sau avansul poate fi acoperit de un mecanism de garantare al unei entități publice sau al statului.3 Indiferent de tipul garanției, avansul nu poate trece de 40% din ajutorul total pentru acel proiect.4 Avansul trebuie apoi acoperit cu cheltuieli plătite, dovedite cu facturi sau documente contabile.5 Pentru asta există un termen-limită.6 Dacă termenul nu e respectat, următoarea cerere de plată se corectează.7

Un exemplu

De exemplu, primești un ajutor de stat total de 200.000 de lei. 40% din 200.000 înseamnă 80.000 de lei. Acesta ar fi avansul maxim după regula de mai sus.4

De exemplu, avansul îți este plătit în 2025. Trei ani de la sfârșitul anului 2025 înseamnă 31 decembrie 2028. Data e înainte de 31 decembrie 2029, deci contează 2028. Dacă avansul vine în 2027, trei ani ar duce în 2030. Atunci se aplică data mai timpurie, 31 decembrie 2029.6

Ce înseamnă pentru tine

Apelurile concrete au propriile reguli. Un exemplu este ghidul AFIR DR-12, unde beneficiarul poate cere un avans de până la 50% din valoarea eligibilă.8 Un alt exemplu este ghidul AFIR DR-14, cu un avans de până la 50% din contribuția financiară, formulată exact în ghid.9

Pragul de 40% și termenul din regulament privesc avansurile din ajutor de stat. Nu trage concluzia că un apel AFIR le contrazice. Nici că le preia automat. Plafonul, garanția și termenele le decide ghidul apelului și contractul tău de finanțare.

Tot ghidul sau manualul îți spune când depui garanția. În manualul Programului Regional Sud-Vest Oltenia, garanția se atașează la prima cerere de plată în care ceri avans. Tot acolo se cere și dovada actualizării valorii sau a valabilității ei, dacă e cazul.10

La ce să fii atent

  • Nu confunda cu avansul dat furnizorului. Dacă ești firmă privată, nu poți modifica contractul de achiziție ca să dai un avans care nu era prevăzut în documentele achiziției.11 Într-un caz prezentat de ADR Nord-Vest, un beneficiar a dat câștigătorului un avans de 90%, neprevăzut în documentație.12
  • Verifică valabilitatea garanției. Dacă proiectul se prelungește, poate fi nevoie să o actualizezi.10
  • Vorbește din timp cu banca. Întreabă ce condiții are pentru o garanție de avans înainte să te bazezi pe ea.
  • Planifică banii. Avansul nu acoperă tot. Restul cheltuielilor le plătești tu și le recuperezi ulterior.

Surse și citate

  1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „în cazul ajutoarelor de stat, cererea de plată poate include avansuri achitate beneficiarului de către organismul care acordă ajutorul în următoarele condiții cumulative” ↩

  2. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „avansurile respective să facă obiectul unei garanții oferite de o bancă sau de altă instituție financiară stabilită în statul membru” ↩

  3. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „să fie acoperite de un mecanism oferit ca garanție de o entitate publică sau de statul membru” ↩

  4. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „avansurile respective să nu depășească 40 % din valoarea totală a ajutorului care urmează să fie acordat unui beneficiar pentru o anumită operațiune” ↩ ↩2

  5. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „avansurile respective să fie acoperite de cheltuielile achitate de beneficiari în implementarea operațiunii și susținute prin facturi achitate sau documente contabile cu valoare probatorie echivalentă” ↩

  6. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „în termen de trei ani de la sfârșitul anului plății avansului sau cel târziu la 31 decembrie 2029, oricare dintre aceste date survine prima” ↩ ↩2

  7. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „în caz contrar următoarea cerere de plată fiind corectată în consecință” ↩

  8. [Ghidul solicitantului: DR-12 – Investiții în consolidarea exploatațiilor tinerilor fermieri instalați și a fermierilor cu vârsta de până la 45 ](https://www.afir.ro/api/file?url=/media/aqtlitop/ghidul-solicitantului-dr-12.pdf&filename=Ghidul Solicitantului DR 12&filetype=pdf), p. 88: „Beneficiarul poate opta pentru avans de până la maximum 50% din valoarea eligibilă” ↩

  9. [Ghidul solicitantului: DR-14 – Investiții în fermele de mici dimensiuni](https://www.afir.ro/api/file?url=/media/gk1nhmzi/ghidul-solicitantului-dr-14.pdf&filename=Ghidul Solicitantului DR 14&filetype=pdf), p. 48: „Beneficiarul poate opta pentru obţinerea unui avans de până la 50% din contribuţia financiară a” ↩

  10. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 48: „Garanţia de avans (dacă este cazul) (se ataseaza la prima cerere de plată la care se solicită avans) și dovada actualizării valorii/duratei de valabilitate (dacă este cazul)” ↩ ↩2

  11. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 23: „favorizarea ofertantului câștigător prin acordarea unui avans care nu a fost prevăzut de beneficiarul privat în documentele achiziției” ↩

  12. ADR Nord-Vest: achizițiile inițiate în cadrul proiectelor (beneficiari privați și publici, 2026), p. 23: „a favorizat ofertantul câștigător prin acordarea unui avans de 90%, care nu a fost prevăzut de către Beneficiar în cadrul documentației achiziției” ↩

Întrebări frecvente

Sunt obligat să cer avans?

Nu neapărat. În ghidurile AFIR DR-12 și DR-14, de exemplu, avansul este o opțiune a beneficiarului. Verifică în ghidul apelului tău dacă poți cere avans și în ce condiții.

Cât de mare poate fi avansul?

Depinde de apel. Pentru ajutoarele de stat, regulamentul european limitează avansul la 40% din ajutorul total pentru proiect. Ghidul AFIR DR-12 permite până la 50% din valoarea eligibilă. Cifra exactă o decide ghidul apelului tău.

Ce se întâmplă dacă nu cheltui avansul la timp?

Pentru avansurile din ajutor de stat, regulamentul cere ca avansul să fie acoperit cu cheltuieli plătite. Termenul este de trei ani de la sfârșitul anului în care ai primit avansul sau cel târziu 31 decembrie 2029, care dintre ele vine primul. Altfel, următoarea cerere de plată se corectează. Pentru alte apeluri, termenele și consecințele le stabilesc ghidul și contractul de finanțare.

Verificat la 25 octombrie 2026, pe sursele din notele de subsol. Explicațiile sunt orientative: decide ghidul solicitantului al fiecărui apel. Ai găsit o greșeală? Spune-ne.