Lista de verificare DNSH

Ce înseamnă

DNSH vine din engleză, „do no significant harm”. În română: „să nu aduci prejudicii semnificative” mediului. Lista de verificare este instrumentul prin care se verifică acest lucru.

Comisia Europeană a creat lista pentru statele membre, care o folosesc ca să analizeze fiecare măsură din planul lor de redresare și reziliență.¹ Evaluarea se face pentru fiecare măsură, nu pentru planul întreg.² Orientările Comisiei se aplică doar în contextul Mecanismului de redresare și reziliență, adică al PNRR.³

Lista are două părți:

• Partea 1 este un filtru. Arată care dintre cele șase obiective de mediu au nevoie de o analiză detaliată, numită „evaluare de fond”.⁴ Dacă la un obiectiv răspunzi „nu”, motivul trebuie să se încadreze într-unul din trei cazuri, iar cazul ales trebuie indicat.⁵ Primul caz: măsura nu are un impact previzibil asupra obiectivului sau impactul e nesemnificativ.⁶ Al doilea caz: măsura sprijină un obiectiv climatic sau de mediu cu un coeficient de 100%.⁷ Al treilea caz: măsura contribuie substanțial la un obiectiv de mediu, conform Regulamentului privind taxonomia.⁸
• Partea 2 este analiza de fond pentru obiectivele marcate cu „da”.⁹ Pentru măsurile incluse în plan, răspunsul la aceste întrebări trebuie să fie „nu”. Asta arată că obiectivul nu este afectat semnificativ.¹⁰ O întrebare de exemplu: dacă măsura va genera emisii semnificative de gaze cu efect de seră.¹¹

Un exemplu

În orientări, Comisia prezintă un incinerator de deșeuri ca exemplu de nerespectare a DNSH.¹² Măsura urmărea să reducă depozitarea deșeurilor și să producă energie prin ardere.¹³ Arată că o investiție cu un scop util poate totuși să nu treacă testul.

Ce înseamnă pentru tine

În ghidurile unor apeluri concrete, DNSH apare ca o cerință a proiectului. De exemplu, un ghid pentru microîntreprinderi o formulează așa: „Proiectul respectă principiul DNSH”.¹⁴ Ghidurile citate aici nu spun însă că tu completezi chiar această listă a Comisiei. Formularul, nivelul de detaliu și documentele cerute le decide ghidul apelului. Unele apeluri nu sunt din PNRR, iar acolo regulile pot fi altele.

Ce poți lua de aici: logica listei. Gândește-te din timp la cele șase obiective și la impactul proiectului tău asupra fiecăruia.

La ce să fii atent

• O evaluare a impactului asupra mediului ajută, dar nu înlocuiește analiza DNSH.¹⁵
• Comisia oferă și o listă de dovezi posibile, dar folosirea ei este opțională.¹⁶
• Nu copia justificări generice. Caută în ghidul apelului secțiunea despre DNSH și vezi ce dovezi se cer.

Surse și citate

1. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Comisia a elaborat o listă de verificare (a se vedea anexa I), care ar trebui să fie utilizată de statele membre pentru a le sprijini” ↩

2. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „evaluarea conform principiului DNSH nu trebuie efectuată la nivelul planului sau al componentelor individuale ale planului, ci la nivelul măsurii” ↩

3. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Orientările se limitează la stabilirea modalităților de aplicare a principiului DNSH exclusiv în contextul Mecanismului de redresare și reziliență” ↩

4. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „pentru a identifica ce obiectiv(e) de mediu dintre cele șase necesită o evaluare de fond a măsurii conform principiului DNSH” ↩

5. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „pe baza unuia dintre următoarele cazuri (care trebuie indicat de statele membre)” ↩

6. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Măsura nu are niciun impact previzibil sau are un impact previzibil nesemnificativ asupra obiectivului de mediu” ↩

7. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Măsura este monitorizată întrucât sprijină un obiectiv privind schimbările climatice sau un obiectiv de mediu cu un coeficient de 100 %” ↩

8. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Măsura „contribuie în mod substanțial” la un obiectiv de mediu, în conformitate cu Regulamentul privind taxonomia” ↩

9. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „pentru a realiza o evaluare de fond conform principiului DNSH în ceea ce privește obiectivele de mediu pentru care a fost selectat răspunsul „da” în etapa 1” ↩

10. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „la întrebările din partea 2 a listei de verificare trebuie să se răspundă cu „nu”, pentru a indica faptul că obiectivul de mediu specific nu face obiectul prejudicierii în mod semnificativ” ↩

11. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Atenuarea schimbărilor climatice : Se preconizează că măsura va genera emisii semnificative de GES?” ↩

12. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Exemplul 3: Incinerator de deșeuri (exemplu de nerespectare a DNSH)” ↩

13. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Scopul măsurii este de a reduce depozitarea deșeurilor solide municipale nepericuloase și de a genera energie prin incinerarea deșeurilor” ↩

14. Ghidul solicitantului: P1 – Investiții pentru modernizarea microîntreprinderilor – Apel 2, p. 1: „Cerința 15: Proiectul respectă principiul DNSH” ↩

15. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „acest fapt nu scutește statul membru de efectuarea evaluării DNSH pentru măsura respectivă” ↩

16. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Deși utilizarea acestei liste este opțională, statele membre pot consulta această listă pentru a identifica tipul de probe” ↩