Cele șase obiective de mediu (taxonomia UE)

Ce înseamnă

Taxonomia UE este un regulament european care spune când o activitate economică este bună pentru mediu. Ea lucrează cu șase obiective de mediu. Pentru fiecare dintre ele, regulamentul definește ce înseamnă să îi aduci un „prejudiciu semnificativ”, adică un rău serios.¹

Cele șase obiective sunt:

• atenuarea schimbărilor climatice;
• adaptarea la schimbările climatice;
• utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine;
• economia circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea;
• prevenirea și controlul poluării aerului, apei sau solului;
• protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.

Așa apar ele în lista de verificare DNSH a Comisiei Europene.²³

În PNRR, principiul „a nu prejudicia în mod semnificativ” înseamnă să nu sprijini activități care afectează serios oricare dintre aceste obiective, în sensul Regulamentului (UE) 2020/852.⁴

Un exemplu

Fiecare obiectiv are propria definiție a răului. O activitate dăunează atenuării schimbărilor climatice dacă produce emisii semnificative de gaze cu efect de seră.⁵

Orientările Comisiei dau un exemplu simplu: la înlocuirea ferestrelor vechi cu ferestre eficiente energetic poate fi suficientă o justificare scurtă pentru acest obiectiv.⁶ Iar dacă o măsură contribuie substanțial la un obiectiv, mai trebuie arătat doar că nu dăunează celorlalte cinci.⁷

Ce înseamnă pentru tine

Analiza DNSH se face pe fiecare obiectiv în parte. Primul pas este o filtrare: se trec prin cele șase obiective ca să se vadă care cer o evaluare de fond.⁸ Pentru obiectivele unde răspunsul este „Nu”, trebuie scrisă o justificare.⁹

Atenție: orientările citate aici sunt scrise pentru statele membre, în contextul PNRR. Dacă ți se cere o astfel de analiză în proiectul tău și în ce formă decide ghidul apelului.

La ce să fii atent

• Domeniile cu risc mare. Varianta simplificată, cu justificare scurtă, este puțin probabil să fie acceptată în energie, transporturi, gestionarea deșeurilor sau industrie.¹⁰
• O evaluare de mediu nu te scutește. Chiar dacă există o evaluare a impactului asupra mediului, analiza DNSH tot trebuie făcută.¹¹
• Nu sări peste niciun obiectiv. Chiar dacă proiectul tău nu are legătură evidentă cu apa sau biodiversitatea, explică pe scurt de ce.

Surse și citate

1. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Respectivul articol definește noțiunea de „prejudiciere în mod semnificativ” pentru cele șase obiective de mediu vizate de Regulamentul privind taxonomia” ↩

2. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Atenuarea schimbărilor climatice Adaptarea la schimbările climatice Utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine” ↩

3. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Economia circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea acestora Prevenirea și controlul poluării aerului, apei sau solului Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor” ↩

4. Regulamentul (UE) 2021/241 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (PNRR): „a nu sprijini sau a nu desfășura activități economice care prejudiciază în mod semnificativ orice obiective de mediu, după caz, în înțelesul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852” ↩

5. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ atenuarea schimbărilor climatice în cazul în care activitatea respectivă generează emisii semnificative de gaze cu efect de seră (GES)” ↩

6. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „pentru unele măsuri simple de eficiență energetică, cum ar fi înlocuirea ferestrelor existente cu ferestre noi, eficiente din punct de vedere energetic, ar putea fi utilizată o justificare succintă” ↩

7. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Într-un astfel de caz, statele membre ar trebui doar să demonstreze absența unui prejudiciu semnificativ pentru celelalte cinci obiective de mediu.” ↩

8. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Statele membre ar trebui să filtreze cele șase obiective de mediu pentru a le identifica pe cele care necesită o evaluare de fond.” ↩

9. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Justificare în cazul selectării răspunsului „Nu”” ↩

10. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „este puțin probabil ca această abordare simplificată să fie aplicabilă în cazul investițiilor și al reformelor dintr-o serie de domenii (de exemplu, energie, transporturi, gestionarea deșeurilor, industrie)” ↩

11. Comisia Europeană: Orientări tehnice privind aplicarea principiului „de a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01): „Totuși, acest fapt nu scutește statul membru de efectuarea evaluării DNSH pentru măsura respectivă” ↩