Cheltuieli cu personalul din proiect

Ce înseamnă

Cheltuielile cu personalul sunt banii pe care îi plătești oamenilor care lucrează pentru proiect. În regulile europene de ajutor de stat, costurile cu personalul sunt costul cercetătorilor, al tehnicienilor și al altui personal de sprijin, în măsura în care lucrează în proiect.¹

În practică se face o împărțire importantă:

• Cheltuieli directe de personal: oamenii a căror muncă duce direct la rezultatele proiectului. Costurile directe sunt cele direct legate de punerea în aplicare a proiectului.²
• Cheltuieli indirecte de personal: oamenii care țin proiectul în funcțiune, dar nu produc direct rezultatele. Un manual al beneficiarului le descrie ca personal a cărui activitate nu e direct legată de indicatori și rezultate.³

Un exemplu

Un ONG are un proiect de cursuri pentru șomeri. Formatorul și coordonatorul cursurilor lucrează direct pentru rezultate, deci sunt personal direct. Contabilul ONG-ului și persoana de la secretariat sunt personal indirect. Manualul Programului Regional Sud-Vest Oltenia dă exact astfel de exemple de personal indirect: secretariat, contabil, șofer, paznic și alții.⁴

Ce înseamnă pentru tine

Când faci bugetul, pui fiecare persoană în categoria potrivită. Contează, pentru că cele două categorii se pot calcula și deconta diferit.

În același manual, la personal direct se poate trece și partea de salarii dintr-un contract de servicii, dacă această parte poate fi separată și calculată.⁵ Aceasta este o regulă dintr-un program concret. Decide ghidul apelului la care aplici.

Multe apeluri folosesc costuri simplificate pentru personal. Manualul din Oltenia spune că fiecare ghid va arăta ce opțiune simplificată de cost se aplică.⁶ Citește atent capitolul despre buget din ghid.

La ce să fii atent

• Nu trece la personal direct oameni care fac doar muncă administrativă.
• Dacă iei experți din afară pe alt tip de contract decât contract de muncă, poate fi nevoie de achiziție. Manualul arată că legislația achizițiilor publice exceptează doar contractele de muncă.⁷
• Păstrează dovezi despre ce a lucrat fiecare om în proiect.
• Regulile exacte diferă de la un apel la altul. Verifică mereu ghidul solicitantului.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de exceptare pe categorii (ajutor de stat, definiția IMM în anexa I): „„costuri cu personalul” înseamnă costul cercetătorilor, al tehnicienilor și al altor membri ai personalului de sprijin în măsura în care sunt angajați în proiectul sau activitatea respectivă” ↩

2. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 52: „costurile directe reprezintă acele cheltuieli eligibile care sunt direct legate de punerea în aplicare a investiției sau a proiectului” ↩

3. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 54: „Cheltuielile indirecte de personal reprezintă acele cheltuieli cu personalul a cărui activitate nu este direct legată de indicatorii şi rezultate din cadrul operațiunii” ↩

4. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 54: „personal administrativ și auxiliar (secretariat, casier, contabil, arhivar, șofer, personal pentru curățenie, administrator de clădire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.)” ↩

5. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 54: „se poate include și componenta de costuri salariale din contractele de prestări servicii, în măsura în care această componentă poate fi individualizată și cuantificată” ↩

6. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 52: „Fiecare ghid al solicitantului va evidenția aplicarea tipologiei de cost/opțiune simplificată de cost (barem standard de cost unitar, sume unitare sau rate forfetare)” ↩

7. Manualul beneficiarului, Programul Regional Sud-Vest Oltenia 2021–2027, p. 54: „trebuie să se țină cont de prevederile legislației în domeniul achizițiilor publice care prevede ca fiind exceptate de la aplicarea acesteia doar contractele de muncă” ↩