Dobânzi, comisioane, amenzi: cheltuieli neeligibile

Ce înseamnă

O cheltuială neeligibilă este un cost pe care finanțarea nu îl acoperă. Îl plătești din banii tăi.

Dobânzile. Pentru fondurile europene 2021–2027, regula generală spune că dobânzile pentru împrumuturi nu sunt eligibile. Există o excepție: granturile date ca subvenție pentru rata dobânzii sau pentru comisioanele de garantare¹. O subvenție pentru dobândă înseamnă că programul îți plătește o parte din dobânda unui credit. Asta se întâmplă doar dacă apelul prevede explicit așa ceva.

Amenzile și penalitățile. În pasajele folosite aici nu apare o regulă generală pentru ele. Ele apar însă în ghidurile apelurilor. De exemplu, într-un apel concret al Programului Regional București-Ilfov (asistență tehnică), printre cheltuielile neeligibile sunt trecute „amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj”².

Comisioanele bancare. Nici pentru ele nu există o regulă generală în aceste surse. Decide ghidul apelului.

Un exemplu

De exemplu, iei un credit de 100.000 lei ca să plătești contribuția proprie. În timpul proiectului plătești 8.000 lei dobândă. Acești 8.000 lei nu îi poți cere înapoi din finanțare, dacă apelul nu prevede o subvenție pentru dobândă.

Ce înseamnă pentru tine

• Planifică dobânzile și eventualele comisioane ca pe un cost propriu, în afara bugetului finanțat.
• Caută în ghidul apelului lista cheltuielilor neeligibile. Acolo vezi exact ce intră.
• Dacă apelul oferă subvenție pentru dobândă sau pentru garanție, citește condițiile ei.

La ce să fii atent

Dacă trebuie să dai bani înapoi, primești un titlu de creanță: documentul oficial prin care autoritatea stabilește suma pe care o datorezi.

Ca regulă, suma rezultată dintr-o neregulă este scadentă în 30 de zile de la comunicarea titlului de creanță³. Excepție: dacă este vorba de ajutor de stat sau de minimis acordat ilegal sau folosit abuziv, suma este scadentă chiar la data comunicării⁴.

Dacă nu plătești la termen, datorezi o dobândă calculată la soldul rămas de plată⁵. Ea curge din prima zi după expirarea termenului, până la stingerea datoriei⁶. Legea prevede și excepții, când normele UE sau alte reguli prevăd altfel⁷.

Rata dobânzii este, ca regulă, rata de referință a BNR⁸. Pentru ajutorul de stat sau de minimis și pentru programele de cooperare teritorială se aplică alte reguli⁹. Dacă trebuie să returnezi o prefinanțare, ai 30 de zile de la comunicarea deciziei¹⁰, iar rata folosită este rata de politică monetară a BNR¹¹.

Surse și citate

1. Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune (fondurile europene 2021–2027): „(a) dobânzi pentru împrumuturi, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru rata dobânzii sau a unei subvenții pentru comisioanele de garantare” ↩

2. Ghidul solicitantului: APELUL DE PROIECTE PR BI PR BI/P8/2025/Asistență Tehnică – Apel 1/2025 aferent codului de intervenție 180, p. 43: „amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată şi cheltuieli de arbitraj;” ↩

3. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „creanțele bugetare rezultate din nereguli sunt scadente la expirarea termenului de plată stabilit în titlul de creanță, respectiv în 30 de zile de la data comunicării titlului de creanță” ↩

4. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „reprezentând ajutor de stat/de minimis constatat ca acordat ilegal sau utilizat abuziv sunt scadente la data comunicării titlului de creanță” ↩

5. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „o dobândă care se calculează prin aplicarea ratei dobânzii datorate la soldul rămas de plată” ↩

6. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „din prima zi de după expirarea termenului de plată stabilit în conformitate cu prevederile alin. (1) , până la data stingerii acesteia” ↩

7. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „cu excepția cazului în care normele Uniunii Europene și/sau legislația națională aferentă sau ale donatorului public internațional prevăd altfel” ↩

8. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „Rata dobânzii datorate este rata dobânzii de referință a Băncii Naționale a României în vigoare la data întocmirii procesului-verbal” ↩

9. OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor în obținerea și utilizarea fondurilor europene: „pentru programele de cooperare teritorială, autoritățile cu competențe în gestionarea fondurilor europene aplică prevederile art. 34 alin. (5)” ↩

10. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „Debitorii au obligația efectuării plății sumelor stabilite prin decizia de recuperare a prefinanțării, în termen de 30 de zile de la data comunicării acesteia” ↩

11. OUG nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021–2027: „Rata dobânzii datorate este rata dobânzii de politică monetară a Băncii Naționale a României în vigoare la data comunicării deciziei de recuperare a prefinanțării” ↩